安塞区航空航天产业园区

• 【投资延长县】2018年延长县政府工作报告

  2018年1月18日在延长县第十八届人民代表大会第二次会议上 延长县人民政府县长曹林虎 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，大力实施“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”战略，直面挑战，奋力前行，全县经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。预计实现生产总值43.46亿元，增长7%；固定资产投资57.1亿元，增长24.6%；社会消费品零售总额9.69亿元，增长10.5%；地方财政收入2.41亿元；城镇常住居民人均可支配收入31726元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入10224元，增长10.1%；单位GDP能耗下降3%。基本完成了十八届人大一次会议确定的年度任务，在建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长的道路上迈出了坚实步伐。 （一）脱贫攻坚阶段性目标全面完成。坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务和第一民生工程，按照“以产促脱、政策普惠、系统推进、整体提升”思路，精准施策、有效帮扶，累计脱贫8648户19293人，贫困发生率由16.83%下降到0.53%，其中：2017年脱贫1921户4020人，退出贫困村83个。“户脱贫”任务全面完成。投入产业扶贫资金1.4亿元，发放扶贫贴息贷款4500万元，扶持6301户15892人建立了长期增收产业，有劳动能力贫困户产业覆盖率100%。“六类”特殊人群实行政策兜底脱贫。新建农村集中供水工程270处、分散供水工程190处，贫困村、贫困户安全饮水率达98%，自来水普及率达96%。全面落实教育扶贫政策，资助贫困家庭学生2063人，没有义务教育阶段辍学学生。建立了贫困户综合医疗救助体系，落实“四免一提一降”、“先诊疗、后付费”政策，实行“一站式”结算，新农合和大病保险参保率均为100%。易地扶贫搬迁819户、就近搬迁490户，贫困户危房改造121户。所有脱贫户全部实现“两不愁三保障”。“村出列”目标全面实现。对照村出列指标，坚持“缺什么、补什么”。投资7亿余元，实施基础设施建设项目，农村面貌发生根本性变化。硬化村级道路144公里，维修改造282公里，行政村道路硬化率达100%。建成标准化卫生室153个，配备乡村医生153名，实现村级标准化卫生室全覆盖。完成83个贫困村巷道硬化、公厕、垃圾台、绿化美化亮化等村容村貌整治项目。实施村级电力设施改造和电信普遍服务项目，电力入户、宽带网络、电视电话、移动信号覆盖率全部达标。成立村级互助资金协会101个，所有贫困村均建立了村集体经济组织。“县脱贫”指标全面达标。统筹贫困村和非贫困村基础建设、产业开发、村容村貌整治等工作，所有村水电路医等全部到位，农业农村综合实力显著提升，生产生活条件明显改善。强化“企业（合作社）+贫困户”产业发展模式，提升农业产业发展水平，农村居民人均可支配收入超过全省平均水平。避灾搬迁1145户，非贫困户危房改造1309户，农村安全住房率达100%。两年来，我们举全县之力、合力攻坚，重视程度之高，扶贫举措之实，工作力度之强，投资力度之大前所未有，全县现行标准下的贫困人口实现了整体脱贫，贫困退出“577”指标全面达标，如期完成脱贫攻坚任务，满怀信心迎接考核验收。 （二）产业结构持续优化升级。统筹推进现代农业、油气化工和文化旅游产业发展，经济转型、产业升级迈出新步伐。现代农业发展全面提速。实现农业增加值8.85亿元，增长5.2%。建设“一村一品、一乡一业”专业镇2个、专业村56个，带动苹果、棚栽、畜牧、小杂粮、饲草等主导产业规模化、标准化发展，增加优质农特产品供给。建成果园防雹网1.4万亩，豆菜轮茬10万亩，间伐2万亩，苹果示范园1.4万亩，授粉树改造7300亩，引进新品种1200亩，病虫害统防统治达到全覆盖，苹果产量28万吨，产值12亿元。扎实推进苹果产业后整理工作，建成4.0智能选果线1条，引进冷链运输企业1家，中国供销集团延长果业物流中心建设项目成功落地。新建日光温室107座、拱棚340座。发展畜禽养殖大户3户，专业合作社3个，推广菌草种植3000亩。在北京、上海、深圳、广州、南京、无锡等大中城市开设延长农特产品直销店10个，申请无公害农产品认证3个、农特产品地理标志认证7个，农产品商品化率和知名度明显提升。细化落实农村土地“三权分置”办法，深入推进15个村“三变”改革试点工作，建立了“党支部+合作社+三变+贫困户”的党建引领产业发展新模式。工业经济转型升级步伐加快。实现工业增加值18.22亿元，增长6.7%。王家川、七里村采油厂合并联产，延长油田伴生气资源循环利用项目、白家川天然气净化厂加快建设，生产原油44万吨，液化天然气21万吨，净化天然气6.6亿方。工业园区新增入园企业1家，累计入驻企业25家，实现总产值23亿元。远景延长雷赤50MW风电一期项目发电5800万度，二期50MW项目逐步并网发电，71MW光伏扶贫电站项目部分并网发电。延安云真网络技术服务有限公司，盈科美辰国际旅行社有限公司延长分公司，延安一蕃农业科技发展有限公司注册落户，新增规上企业13家、限上企业2家。文化旅游业稳步推进。完成沿黄经济带建设规划和罗子山、雷赤特色小镇建设规划编制。槐里坪门户景观区、张义夫子迎宾广场建成投用，石油广场、城区水景观、河滩公园、翠屏山公园正在建设。组建延长县凉水岸黄河古渡文化旅游开发公司，实现规上文化企业“零突破”。成功举办2017年延安过大年暨延长县黄河龙口民俗文化旅游活动、“春暖·延长”电视文艺晚会、首届紫丁香文化旅游节和首届美食文化旅游节。 （三）城乡建设成效显著。加强城乡基础建设，推进城乡一体化发展，城镇化率达到48.7%。城市品质明显提升。高标准实施了一批多年来想实施却未能实施的城市建设项目。吴家山片区、西桥片区、西河子沟片区、北洞渠至粮库片区棚户区改造全面展开，980户群众房屋征收拆迁工作全面完成，城市空间有效拓展，县城形象大为改观，人居环境明显改善。新城一期建设项目基本完成，桐铖明珠移民搬迁安置房、朱家湾保障房分房到户，焦家岭物流配送中心、殡仪馆、公益性公墓正在建设。继续推进“2+1”三城联创工作，国家卫生县城创建通过省级考核评估验收，并颁发鉴定书。城乡环境不断优化。扎实开展城乡人居环境综合整治，创建清洁乡村159个、生态乡村74个、美丽宜居示范村20个，雷赤镇岭石山村被命名为省级美丽宜居示范村。全面推行“河长制”，制定县域内13条河流“一河一策”治理方案。开展延河垃圾污水专项整治，延河水质达到Ⅳ类标准。严格落实“六项”治霾措施，全面完成主要污染物减排任务，空气优良天数298天。重点项目建设快速推进。实施重点项目建设63个，完成投资45.5亿元。黑家堡、张家滩两个市级重点镇实施基础建设项目7个，完成投资1400万元。沿黄公路建成通车，延马路改造全线开工。山水林田湖生态保护修复项目、延河综合治理项目快速推进，治理水土流失面积152平方公里，造林绿化18万亩，重点区域绿化1.7万亩。完成城乡建设用地增减挂钩拆旧区1950亩，土地开发整理1500亩，治沟造地4200亩。签订招商引资合同项目47个，到位资金35亿元。 （四）人民生活日益改善。持续巩固国家义务教育均衡县和“双高双普”创建成果，规范学校管理，提升教育质量，高考本科上线率达到67.4%。新建高级中学基本建成。深化医药卫生体制改革，统筹县级医院、中心卫生院和农村卫生室建设，中医院门诊综合楼主体建成，医疗服务水平进一步提升。加强计生服务管理,促进人口均衡发展，人口自然增长率5.8‰。开展明厨亮灶示范单位创建活动，强化食品药品安全监管。落实城镇居民五大保险政策，养老参保率达99.9%，医保参保率达100%，城镇登记失业率控制在3.6%以下。 （五）社会治理有力有序。推行“三大三小”网格化社会管理模式，完善治安防控体系建设，化解矛盾纠纷，遏制刑事犯罪，平安创建扎实有效。开展“百日信访突出问题清仓”专项行动，坚持县级领导接访制度，畅通群众利益诉求渠道，依法解决信访问题，党的十九大等重要节点实现“零非访”，信访秩序不断好转。落实“四位一体”安全生产监管责任，持续开展重点领域、行业安全隐患排查整治，没有发生较大以上安全事故。 （六）政府自身建设不断加强。把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在深学细学、宣传宣讲、聚集聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实上下功夫，周密安排，扎实推进。坚持依法行政，健全政府议事规则，完善行政决策程序，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，办理人大代表建议、议案51件、政协委员提案50件，受理网民来信206件。加快政府职能转变，保留行政许可审批项目143项，公布权责清单3452项、公共服务事项清单67项。严格落实“一岗双责”，坚持不懈纠“四风”，干部作风持续好转，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

  2025-07-16

• 【黄陵县招商】黄陵县重点项目集中开工掀起转型发展新高潮

  2019年3月，延安市黄陵县举行首批58个重点项目集中开复工仪式，标志着全县重点项目建设全面启动。此次集中开工项目涵盖城乡建设、基础设施、工业能源等多个领域，展现了黄陵县以招商引资为抓手，推动经济高质量发展的决心。全年共安排重点项目164个，总投资164.7亿元，通过实施项目带动战略，为县域经济转型发展注入强劲动力。 一、重点项目规模与结构体现高质量发展导向 黄陵县2019年首批集中开工的58个重点项目，年度计划投资27.9亿元，其中15个项目列入市级重点工程。项目布局呈现三大特点：一是领域覆盖广，包含黄陵县新区中学等民生工程、黄陵国家森林公园等文旅项目、店头电厂等工业能源项目；二是层次分明，新建续建项目占比超六成，配套前期项目44个形成梯次推进格局；三是投资强度大，首批项目年度投资额占全年计划的63.7%，凸显集中攻坚态势。这种结构设计既立足当前稳增长需求，又为黄帝陵文化公园等战略性项目预留发展空间。 二、重点领域项目支撑转型发展战略 在城乡建设领域，黄陵县污水管网等项目将提升城市承载力；工业能源方面，店头电厂等工程助推能源电力强县建设；生态环保项目中，沮河流域综合治理工程与生态文明立县战略深度契合。特别值得注意的是，文化旅游兴县战略通过黄陵国家森林公园提升改造等7个项目落地，预计新增就业岗位800余个，实现生态保护与产业发展的良性互动。这些项目紧扣"五大发展理念"，形成"基础设施夯基—产业项目造血—生态项目提质"的协同发展链条。 三、推进机制保障项目建设实效 黄陵县建立三级调度机制强化项目管理：一是实行"一个项目、一套专班"的包抓责任制，将审批时限压缩至35个工作日内；二是设立专项督查组，对15个市级项目实行周通报制度；三是创新投融资模式，通过PPP合作引入社会资本12.6亿元。这种机制使黄陵县重点项目开工率在当年度6月底前达到91%，较往年同期提高7个百分点。项目库动态管理制度还促成17个转化项目提前启动实施。 四、项目集群效应助推县域经济跃升 重点项目建设带动黄陵县多项经济指标显著提升：固定资产投资增速较上年提高4.2个百分点，第三产业占比上升至38.7%，全域旅游接待量突破550万人次。特别是黄帝陵文化公园等旗舰项目，形成"文化IP+产业配套"的集聚效应，带动周边区域发展民宿集群、农产品加工等关联产业。这种以项目聚产业、以产业促转型的发展路径，使黄陵县在当年全省县域经济考核中进位6个名次，荣获"陕西省县域经济社会发展争先进位奖"。

  2025-07-16

• 【延安招商】天津大学研学实践教育基地落户延安 助力红色文化传承与招商引资

  天津大学研学实践教育基地在延安正式揭牌成立，标志着延安市与天津大学在红色教育领域的深度合作迈入新阶段。此次合作不仅为延安市招商引资注入新活力，也为天津大学师生提供了丰富的红色研学资源。双方将通过资源共享、优势互补，共同推动红色文化传承与创新，培养更多具有家国情怀的社会主义建设者和接班人。 一、基地揭牌仪式暨红色文化教育活动 在延安市宝塔山下，天津大学研学实践教育基地揭牌仪式暨红色文化教育活动隆重举行。延安市文化和旅游局系统工作人员及天津大学教师代表百余人参与活动。活动现场，全体学员重温入党誓词，深入学习党的历史，并通过红色文艺表演感受陕北文化的独特魅力。舞蹈《那是一个谁》、陕北民歌《白马调》《回延安》等节目生动展现了延安深厚的红色文化底蕴。 二、延安红色研学资源的独特优势 延安作为中国革命圣地，拥有丰富的红色文化资源和历史遗迹。天津大学选择在延安设立研学实践教育基地，正是看中其得天独厚的红色教育条件。延安市文化和旅游局相关负责人表示，延安的红色资源能够为青少年提供沉浸式学习体验，帮助其深刻理解党的奋斗历程和伟大精神。天津大学将通过基地开展多样化的研学活动，让青年学子在实践中汲取红色养分。 三、校企合作推动红色教育创新发展 天津大学与延安市的合作不仅是地域与高校的联动，更是红色教育模式的创新探索。天津大学团委相关负责人强调，基地将围绕红色文化传承、党史学习、社会实践等主题，设计系列研学课程，并邀请延安当地专家学者参与教学。此外，双方还将联合开发红色文创产品，推动红色文化与现代教育深度融合。 四、研学实践助力青少年成长成才 天津大学研学实践教育基地的成立，旨在通过红色教育激发青少年的爱国情怀和社会责任感。延安市文化和旅游局表示，未来将依托基地开展更多面向全国青少年的研学活动，让其深入了解党的历史，传承红色基因。天津大学也将组织师生定期赴延安开展实践调研，将红色精神融入学术研究和社会服务中。 五、深化合作展望未来 天津大学与延安市将以基地为平台，进一步拓展合作领域，包括红色旅游开发、文化产业发展等。延安市文化和旅游局相关负责人指出，此次合作是延安市招商引资的重要成果，将为地方经济社会发展注入新动能。天津大学相关负责人则表示，基地将成为高校服务地方、传承文化的重要窗口，为培养担当民族复兴大任的时代新人贡献力量。

  2025-07-11

• 【延安招商】延安至赣州红色航线开通助力革命老区经济联动与招商引资

  延安南泥湾机场新增至赣州航线，经停武汉，由祥鹏航空每周执飞3班。该航线将延安、赣州、遵义三座革命老区紧密连接，推动红色资源整合与文旅合作，为区域经济发展注入新动能。首航航班搭载赣州文旅考察团抵达延安，开展为期5天的“长征之旅”调研，标志着三地在红色旅游、招商引资等领域的协作迈入新阶段。 一、红色航线串联长征节点，深化文旅产业协同 延安、赣州、遵义分别代表红军长征的落脚地、出发地和转折地，拥有丰富的革命遗址与文化遗产。航线开通前，三地交通依赖中转，制约了跨区域文旅合作。新航线通过高效衔接，缩短了时空距离，为游客提供“一站式”长征主题旅游体验。赣州文旅部门组织的考察团首航赴延安，计划调研红色景区开发、文创产品设计等，后续将联合推出跨省红色旅游线路，共享客源市场。 二、航空网络优化促进区域经济要素流动 延安南泥湾机场近年来持续加密航线网络，此前已开通至遵义航线，形成“长征城市空中走廊”。新航线覆盖华中枢纽武汉，进一步拓展了延安的辐射范围。赣州作为江西省域副中心城市，航空需求旺盛，航线开通有助于吸引延安、武汉的资本与人才。据公开报道，赣州正规划建设红色文化产业园，而延安在乡村振兴中重点发展红色培训产业，两地可通过航线联动，探索“飞地经济”模式，推动产业互补。 三、红色资源赋能招商引资与产业升级 革命老区依托航线互通，加速了资源整合与项目对接。延安的红色培训基地与赣州的中央红军长征出发地纪念园已达成合作意向，计划联合申报国家级红色旅游示范区。遵义则通过航线网络，将茅台酒文旅项目与延安的陕北民俗文化体验相结合，打造特色消费场景。三地政府联合发布的招商手册显示，航线开通后，围绕红色文创、生态农业等领域的投资意向较此前增长显著。 四、政策支持与基础设施完善保障长效发展 国家《“十四五”革命老区振兴发展规划》明确提出支持老区交通互联互通。延安至赣州航线是民航局对口支援赣州的重点项目，享受航权时刻与补贴政策。延安南泥湾机场改扩建工程竣工后，保障能力提升30%，为后续开通更多航线奠定基础。赣州黄金机场三期扩建亦纳入省级规划，未来将强化与延安、遵义等地的中转衔接。 航线开通不仅是一条空中通道，更是革命老区协同发展的纽带。通过红色文旅牵引、航空网络支撑、政策机制保障，延安、赣州、遵义正探索出一条“交通+文旅+产业”的振兴路径，为全国革命老区高质量发展提供示范。

  2025-07-11

• 【延安招商】延安创新"云招商"模式签约15个项目 引资56.8亿元助力高质量发展

  在疫情防控常态化背景下，延安市创新招商引资模式，通过"追梦延安·网上招商"集中签约活动，成功促成15个重点项目落地，总投资额达56.8亿元。此次"屏对屏"签约涵盖能源化工、现代农业、先进制造等多个领域，标志着延安市在优化营商环境、创新招商方式方面取得新突破，为经济高质量发展注入新动能。 一、创新模式突破时空限制 延安市首次采用全流程线上签约模式，整合招商信息资源，通过信息化、智能化手段构建"云上招商"新体系。签约仪式仅用20分钟完成全部流程，新加坡企业代表通过视频连线表示，延安优良的投资环境和服务保障令人放心。这种突破地域限制的招商方式，既保证了疫情防控要求，又确保了招商引资工作不断档、不掉线。 二、项目结构体现产业升级 签约项目呈现多元化特征，其中能源化工类项目占比33%，现代农业项目占27%，先进制造业项目占20%，其余为现代服务业和基础设施项目。环保材料生产基地、智能装备制造等项目的引入，显示出延安市产业结构正在向绿色化、智能化方向转型。特别是投资3.5亿元的环保材料项目，将有效提升延安高新区的新材料产业集聚水平。 三、营商环境持续优化提升 延安市近年来持续深化"放管服"改革，建立项目落地全程代办机制，营商环境综合评价位居陕西省前列。在此次签约中，多家企业特别提到延安高效的政务服务和政策支持，这是促成项目快速落地的关键因素。延安市还建立了招商引资项目库和重点企业名录，实施精准对接服务。 四、后续服务保障项目落地 为确保签约项目顺利实施，延安市成立专项工作组，建立"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作机制。对每个项目制定推进时间表，定期召开视频调度会，及时解决项目推进中的问题。同时加强要素保障，在土地供应、融资对接、人才引进等方面提供全方位支持。 五、长效机制巩固招商成果 延安市将线上招商纳入常态化工作机制，计划每季度举办专题招商活动。完善"云招商"平台功能，开发项目可视化管理系统，实现从对接洽谈到落地建设的全流程数字化管理。同时加强与商协会、中介机构的合作，拓展招商渠道，形成线上线下相结合的立体化招商网络。 此次"云招商"的成功实践，不仅为延安市在特殊时期稳投资、促发展探索出新路径，也为后续创新招商方式积累了宝贵经验。随着这批重点项目的落地实施，延安市在能源资源转化、现代农业发展、新兴产业培育等方面将实现新的突破，为打造内陆改革开放高地奠定坚实基础。

  2025-07-11

• 【延川县招商】2019年延川县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月17日在延川县第十八届人民代表大会第三次会议上延川县人民政府县长宋满红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是延川实现脱贫摘帽的关键之年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力以赴补短板、强弱项，经济和社会发展取得了显著成效。实现生产总值114.36亿元(按现价计算)，增长9.2%(按可比价计算)，其中县属生产总值43.01亿元，增长7.3%;完成地方财政收入6.11亿元，增长22.64%;城镇居民人均可支配收入29483元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入9548元，增长8.9%。 （一）全力推进精准扶贫，脱贫攻坚取得新成果。紧盯“两不愁三保障”目标，集中人力物力财力强力推进，全县2112户6853人、47个贫困村脱贫退出，贫困发生率由2014年底的19.7%降至1.06%，顺利通过了贫困县退出市级核查验收。坚持“四个一”产业建设标准，全县6390户有劳动能力的贫困群众落实了长短结合、稳定脱贫的产业项目。狠抓基础设施改造提升，新修通村沥青(水泥)路8.9公里、维修整治“油返砂”道路30条228公里，改造农村饮水安全工程81处、电网236.88公里，全县163个村水电路全部达标。完成了14个移民搬迁集中安置点建设，2812户贫困人口分到了新房，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。开展农村不安全住房“清零”行动，实施危房改造760户。狠抓社会帮扶，累计争取社会各界支持资金3.25亿元，苏陕扶贫协作走在全省前列。积极开展生态扶贫，开发生态护林员岗位163个、集体林管护员岗位346个，择优选聘有劳动能力且长期在村的贫困劳动力担任护林员、管护员。兑现退耕还林政策补助资金5041.4万元。全面落实教育扶贫政策，发放各类助学金1214.3万元，资助补助2万余人次，组织1392名教师结对帮扶贫困学生2718名，义务教育阶段学生零辍学。加大健康扶贫工作力度，认真落实“四免一提一降”、“一站式”即时结算、慢性病签约服务优惠政策，贫困人口全部参加了新型农村合作医疗和大病保险，持续开展贫困人口慢性病医疗救助，减轻了贫困群众医疗负担。针对农村老弱病残孤寡，实行分类施保、渐退帮扶、医疗救助、临时救助四项政策和集中供养、分散供养保障，做到了应享尽享、应保尽保。结合“三变”改革，大力发展农村集体经济，全县163个村集体经济收入全部达到5万元以上。坚持志智双扶，突出“四好教育”，着力推进公民道德教育七项行动，不断激发出了贫困群众的内生动力。 （二）扎实推进三大战略，产业发展取得新进展。工业经济增长持续稳定。投资1.2亿元，持续完善工业园区基础设施，“一区四园”功能布局不断优化，文安驿工业园区被确定为“专业特色示范区”。正凯气体项目建成投产，20万吨EPS项目、斯派尔项目开工建设，华延服装厂投产，新增光伏发电装机容量23.165兆瓦，中电杆塔公司生产的水泥电杆被认定为陕西省名牌产品。油煤气生产稳定，全年开采原油5.1万吨、原煤42万吨、天然气3.2亿方，加工原油303.3万吨、LNG17.91万吨。全年实现规模以上工业增加值72.98亿元，同比增长10.3%。农业产业化水平不断提升。精细化管理红枣1万亩，新建果园1万亩，新建日光温室618座、拱棚1000座，建成标准化养殖场25个。同时，大力发展中药材、香菇、羊肚菌、核桃等特色产业。积极推进农业产业后整理工作，建成智能选果线5条、1.1万吨冷气库1座、苹果集散交易市场2个、苹果专卖店6个。大力发展生态循环农业，梁家河流域千亩生态果园实现水肥一体化灌溉，建成了年产5万吨有机肥厂1座，全国现代生态农业基地建设交流研讨会在我县举行。坚持培育新型经营主体，新增专业合作社54个、家庭农场9个。建成市级“一村一品、一乡一业”专业村18个、专业镇1个。新认证绿色食品标志产品3个、有机农产品3个、农产品地理标志1个，狗头枣成功入选全国首批“一县一品”品牌农产品。全年实现农业增加值9.89亿元，同比增长3.5%。旅游业发展势头强劲。乾坤湾景区穿越黄河5D影院、沿黄观光索道等游乐项目建成投入，文安驿古镇二期窑洞主体建成，赵家河“知青家园”、陕北省工农民主政府旧址对外开放。新增旅游床位1210个，新注册餐饮户272家，新建停车场28处。全年接待游客462.65万人次，增长51.7%;旅游综合收入24.81亿元，增长22.3%。在旅游业的有力带动下，全年实现第三产业增加值27.17亿元，同比增长9.8%。 （三）深入推进改革开放，经济发展增添新活力。持续深化“放管服”改革，44项指标达到全省平均水平，部分项目办理时间压缩80%以上。推进相对集中行政审批权改革，组建了行政审批服务局，划转行政审批事项131项。建成了政务服务中心，入驻单位30家，开放服务窗口89个。积极推进农村集体产权制度改革，163个村全部完成清产核资、资产折股量化工作。狠抓市场主体培育，新增企业399户、个体户1931户，非公经济增加值占GDP比重达到27.3%。新增“五上”企业20户。推动政府融资平台公司转型发展，对部分公司进行整合重组。深化对外合作，与佛山市顺德区缔结为友好县区，加深了与江阴市、天河区、晋安区的交流合作。大力开展招商引资，签订项目34个，到位省际联合资金23.5亿元，引进外资384万美元。 （四）稳步推进城乡建设，人居环境得到新改观。不断完善县城功能，建成了南关、河东、北新街三个农贸市场，新增停车位600个，新建改造卫生公厕13座。完成了县城河道综合治理，建成了秀延路人行栈道。严格落实市容环境卫生“四包三禁止”责任制，北新街、南关街的清扫保洁实行市场化运作。顺利通过创建省级卫生县城考核验收。稳步推进重点镇建设，永坪镇“一心两区六组团”空间架构初步成型，文安驿镇基础设施、公共服务、产业配套等逐步完善，乾坤湾沿黄旅游特色小镇雏形显现。加快美丽乡村建设，改造新建卫生厕所6125座，宽带网络覆盖280个自然村，建成美丽宜居示范村19个。梁家河、赵家河、马家湾等8个村落被列入第五批中国传统村落名录，甄家湾被评为“2018年陕西省美丽宜居示范村”。重大基础设施不断完善，县城过境线、永延二级路、文高路建成通车，马苏路部分路段通车，袁家沟水库主体建成。 （五）强力推进污染防治，生态文明建设迈上新台阶。认真学习贯彻习近平总书记生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿化造林5.7万亩，完成义务植树80万株，治沟造地4800余亩，加强了森林防火和封山禁牧工作，生态建设成果得到进一步巩固。开展采石、采砂专项整治行动，关停无证采石场15家、非法采砂场5家，全面禁止了违规开山采石行为和黄河禁采区、禁采期采砂活动。狠抓水污染防治工作，严格按照省环保厅约谈要求，从刚性治表入手，及时采取封、堵、拦、截、收集、清运等措施，确保污水不形成黑臭水体、不直排河道。在坚持刚性治表的同时，认真落实市环保领导小组督办函要求，下决心启动治本措施，打破常规，估算投资3.77亿元，大干40天，实施了县城污水主管网建设、县城主街道雨污分流、县城山体居民区污水收集、乡镇生活污水处理设施建设、文安驿镇和永坪镇污水主管网延伸等治本项目，从根本上解决水污染问题。清涧河王家河国控断面于去年4月份消除了劣V类水质，并从9月起连续四个月保持地表水Ⅲ类水质。设立“垃圾兑换银行”，推进垃圾减量和资源化利用。持续开展铁腕治霾行动，严格管控建筑工地扬尘，规范燃煤销售市场，完成了县城北新街和中学山供热站煤改气，拆除小型自备燃煤锅炉26台，140辆出租车全部更换为双燃料车辆，县城空气质量优良天数达到290天，较2017年增加了16天。 （六）着力推进风险防范化解，巩固和谐稳定发展环境取得新成效。认真贯彻中省市化解政府债务要求，坚决遏制增量，化解存量，政府隐性债务减少1.53亿元，政府性债务限额由2017年的15.96亿元调整为16.95亿元。夯实县镇村三级信访工作责任，完善了信访矛盾调解机制，开展信访突出问题集中排查化解百日攻坚行动，扭转了信访被动局面。出台了推进安全生产领域改革发展的实施意见，成立了17个安全生产专业委员会，深入开展道路交通、煤矿、危化品等安全“3+X”攻坚行动，连续5年未发生较大以上事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大对煽动阻工闹事、欺行霸市等恶势力的打击力度，全年立案涉黑涉恶案件23起，打击处理涉黑涉恶人员48人。深入推进平安延川建设，治安和刑事发案率持续下降，社会大局和谐稳定。 （七）持续推进民生事业，群众幸福指数有了新提升。坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想，统筹做好重点群体就业工作，城镇新增就业777人，贫困劳动力转移就业242人、创业67人，城镇登记失业率为3.63%。实行城区划片就近入学制度，“超大班额”“大班额”得到有效控制，郭家塔幼儿园、永坪第二幼儿园主体建成。实行“四动一不动”服务模式，“流动医院”进村入户服务群众2.68万余人次，远程会诊1200人次，城乡居民医保统筹区域内政策性报销比例达到73.4%，县域内就诊率达到95%。成功举办了“道情唱红延川城”等特色主题文化活动，建立了6个省、市级非遗传习基地，文安驿镇入围“中国民间文化艺术之乡”，县图书馆被评为国家三级图书馆。 （八）加强政府自身建设，服务能力得到新提高。始终把思想政治建设放在首位来抓，坚持开展“两学一做”学习教育，认真执行“三会一课”制度，思想政治基础得到进一步夯实。在县委正确领导下，不断优化政府决策程序，坚持重大事项请示报告制度，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议42件、政协委员提案72件。大力推进政务公开，权力制约和监督体系更加健全，依法行政能力进一步增强。不断深化改革创新，推进项目审批制度改革，全面推行电子政务，持续完善交办、催办、督办机制和重大问题报告制度，工作效率明显提高。加强协税护税工作，实行预决算公开，全面推行项目资金国库集中支付制度，建立财政支出绩效评价制度，进一步规范了财政资金使用。严格执行党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题，努力营造风清气正的良好氛围。各位代表!成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们深知，延川的发展仍然面临不少问题和矛盾：一是发展不充分、经济结构不合理，仍然是主要矛盾和问题。工业经济结构单一，过分依赖国有能化企业;农业产业化层次低，抗风险能力差，质量效益亟待提高;第三产业规模较小，辐射带动能力弱，特别是非公有制经济占比低，缺乏新动能、新业态，发展活力不足。二是缺乏产业类、支撑型大项目，经济增长后劲不足。项目谋划不充分，资金争取不主动，前期工作不细致;项目组织实施不够规范，导致重点项目在实施过程中调整幅度大;计划外项目实施随意性大，先实施后报告的问题比较突出。三是财政收支矛盾突出。财经纪律执行不严，预算外资金使用“先斩后奏”、不顾及财力大手大脚花钱的问题比较突出;稳增长与防风险关系处理的不够好，为了打赢脱贫攻坚战和污染防治攻坚战，项目上的多，摊子铺的大，政府债务问题突出。四是民生保障水平与群众期望还有较大差距。教育资源配置不均衡，划片入学制度执行不严格;基层医疗服务水平不高，公共服务供给不充分。五是城镇基础设施和管理滞后。县城道路交通体系不完善，停车难问题比较突出;供水、供暖设施陈旧，污水收集处理工作量大面宽;居民小区物业管理机制不健全、管理不规范，群众意见较大。六是干事创业氛围还不够浓厚。一些干部习惯于传统思维，主动创新，高质量开展工作的意识不够强;习惯于行政命令和行政审批管理，层层设卡，主动服务意识不强;习惯于安于现状，慢作为，怕担责，谋发展的担当精神不足等。这些，都需要我们在今后工作中采取有力措施加以解决。 二、2019年工作思路和目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。政府工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“工业强县、产业富民、旅游带动”发展战略不动摇，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力稳就业、稳投资、稳预期，突出补短板、强弱项，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%，地方财政收入增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4%之内。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作： （一）坚持园区承载，坚定不移推进工业强县战略1.加快工业园区建设。统筹考虑园区生产功能和生活服务设施配套，加快必要的基础设施建设，实施贾家坪110KV输变电工程项目。综合整治园区周边环境，不断完善园区就业、物流、科技等服务功能，持续提升园区承载力。2.推动工业转型发展。支持永坪炼油厂转型升级发展，推进延能化集团实施煤系地层天然气合作开发项目。协调推进分散式风电开发建设项目前期工作，积极争取鲁能新能源公司投资建设风力发电项目。鼓励农产品加工企业发展精深加工项目。3.推进园区项目建设。谋划发展煤化工及石油化工项目，推进陕西天然气西气东输上载、下载项目建设。继续发展清洁能源和新材料项目，推进20万吨EPS生产线和斯派尔项目建成投产，做好压裂材料生产项目前期工作。加快建设陕北农特产品加工交易中心，谋划建设天然气储备库。大力发展农特产品深加工产业，加快推进大豆榨油及意面生产线、酸菜+窝窝头等项目前期工作。全力推进红枣产业科技创新示范园项目建设，力争年内投产。 （二）坚持巩固脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴战略1.持续打好脱贫攻坚战。把巩固脱贫攻坚成效放在首位，保持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减，切实推动脱贫攻坚工作从全力抓减贫向防返贫和巩固提升成果转变。认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，设立产业发展和就业创业支持资金，采取“以借代补、以借代奖”的方式，实行“微成本”“宽期限”管理，着力解决困难群众扩大生产和就业创业资金不足的问题，消除投入上的“等靠要”思想。坚持推进产业就业扶贫，按照“四个一”产业建设标准，进一步巩固提升贫困户中长期产业发展项目;拓宽就业渠道，扩大公益岗就业，推进就近就地就业、劳务输出和自主创业，开展产业就业技能培训。推进志智双扶，结合新时代文明实践，持续抓好公民道德教育七项行动，激发脱贫内生动力。严格执行农村道路、饮水工程、电力设施、村卫生室、文化广场等基础设施和公共服务设施管护制度，明确管护责任，确保设施正常运行。完善“两房”建设，提高移民搬迁安置房的实际入住率，加快安置点产业配套和公共服务设施建设，确保搬得出、稳得住。大力发展光伏、电商、旅游等新业态扶贫，继续做好健康、生态、教育、兜底保障、助残脱贫等扶贫工作。积极引导和动员社会各方面力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。2.着力推进农业产业化。大力发展绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。苹果产业上，坚持老园改造和新园建设并重的思路，挖改老园1万亩，新建园2万亩，推广优果工程“五项”关键技术，持续推进苹果产业后整理。蔬菜产业上，优化品种结构，强化科技服务，扩大绿色蔬菜种植规模。畜牧产业上，按照“以宰促养”思路，规范县城牛羊屠宰厂运行管理，建成永坪镇屠宰厂，推进标准化养殖，大力发展壮大以肉牛为主的养殖业，初步形成肉牛产业链条。红枣产业上，精细化管理枣园10万亩，大力推广矮化密植狗头枣栽培技术，支持红枣防雨设施大棚试验示范建设。加强红枣管护，狠抓枣疯病综合防治，坚决彻底挖改枣疯病树，以奖代补鼓励枣农深翻施肥，保护好延川红枣品牌。同时，积极发展核桃、小杂粮、中药材、食用菌等特色产业。强化科技支撑，加快推进农业机械化。推进农产品标准化生产，加强农产品质量安全可追溯体系建设，新增一批“三品一标”认证产品。抓好生态循环农业建设，加强秸秆综合利用，全面实施禽畜粪便资源化利用，原则上不得使用化肥和高残留农药。鼓励农业企业、合作社、家庭农场实行适度规模经营，加快土地向经营主体流转，促进小农户生产和现代农业发展有机衔接。探索创新集体经济增收途径，支持村集体经济合作社通过生产、经营等增加集体收入。发展创新农业技术服务体系，提升农技队伍综合素质，鼓励农技人员承包指导产业开发，把农技人员的考核与产业提质增效相挂钩，着力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。3.切实改善农村人居环境。以建设干净、整洁、美丽宜居村庄为目标，按照“三清一改”要求，开展“十村示范，百村整治”行动，动员村村搞整治、户户搞清洁，不断提升村容村貌。继续推行农村“户分类、村收集、镇运转、县(镇)处理”垃圾处理模式。推进“厕所革命”，新建无害化厕所3884座。加大农村污水治理，在农村人口集中区建设污水收集池。用好城乡建设用地增减挂钩政策，规范农村建房审批和监管，鼓励引导农户进城进镇。 （三）坚持绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战1.实施青山工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的沉痛教训，严格遵守生态保护、耕地保护红线，构建县域生态安全空间。继续实施退耕还林项目，统筹推进“山水林田湖草”生态保护修复工作。实施重点区域植被生态修复工程，在县城棚改区及节点区域、乾坤湾北大门连接线及山体区域实施生态修复。实施文安驿古镇文化产业园区山体绿化工程。加大封山禁牧工作力度，严格规范采石活动，严厉打击乱采滥挖、破坏植被行为。严格落实禁采区和禁采期制度，实行市场化运作、公司化经营，进一步规范黄河采砂活动。2.实施碧水工程。严格落实“河湖长制”，强化主要河流水环境保护。加大饮用水源地保护，确保群众饮水安全。坚持刚性治表不松劲，严禁污水和垃圾直接排入河道。扎实推进系统治本，实施县城污水处理厂提标改造工程，新建文安驿工业园区污水处理厂，加快县城污水主管网建设，确保清涧河王家河国控断面、永坪川河、文安驿川河水质达标。3.实施蓝天工程。严禁县城、永坪镇区和文安驿镇区居民燃烧非指定煤种和燃杂燃非，严格控制污染物排放总量。抓好城乡环境卫生集中整治工作，实行道路保洁湿法作业。严格管控道路、建筑施工扬尘和餐厨油烟，确保全年县城环境空气质量优良天数不少于300天。4.实施净土工程。全面掌握土壤污染现状，按照“预防为主、保护优先、风险管控”的思路,科学制定土壤污染治理与修复方案。推进工业、农业、生活源全防全控，坚决守住农产品质量和人居环境安全底线。加大耕地保护力度，积极推行测土配方施肥，实行废旧农膜回收补助制度。 （四）坚持主动作为，坚决打好风险防范化解攻坚战1.防范化解金融债务风险。积极开展金融风险宣传教育工作，开展以清理整治不良贷款为主要内容的诚信延川教育，有效防范非法集资、互联网金融、扶贫小额信贷潜在风险。加快融资平台公司市场化转型，严格依法规范举债行为。严格控制财政债务风险，重点对县财政预算执行、专项资金管理、财政投资建设项目资金管理等进行审计。树立过“紧日子”的思想，规范“三公”经费管理，大力压减一般性支出。未纳入年度预算的和上级没有刚性要求的相关事业经费，一律不得列支。除重点项目计划外，无论设备、实物采购，还是基建、维修项目，不论项目大小，未经审批同意，一律不得擅自实施，行政审批服务局不得审批，财政局不得办理采购等相关手续。积极争取地方政府债券资金，通过实施土地增减挂钩项目、盘活处置国有资产、财政债权清理等方式筹措资金，持续稳妥化解债务存量。2.狠抓矛盾纠纷排查化解。坚持问题导向，夯实信访工作责任，依法及时就地解决信访诉求，维护群众合法权益。加强法律服务队伍建设，畅通群众信访渠道，确保矛盾纠纷排查、信访案件包抓、重点对象稳控、合理诉求解决“四到位”。开展“信访基础业务提升年”活动，努力从源头上防范化解矛盾纠纷。3.严守安全生产底线。健全安全生产责任体系，继续开展“3+X”安全攻坚行动。加强安全生产监管执法，强化重点行业、重点领域风险防控和隐患排查治理。组建应急管理平台，加强应急值守，完善事故应急预案和部门应急联动机制，不断提高应急救援和保障能力。进一步加强食品生产、流通和餐饮业各个环节监管，确保老百姓的餐桌安全。4.推进平安延川建设。切实加强维稳、综治、反恐防暴、禁毒等工作，依法打击和惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动。严厉打击封门堵路、阻工扰工、聚集闹事等阻碍项目建设的违法行为。继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶案件经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。 （五）坚持融合发展理念，创建全域旅游特色品牌1.抓好旅游融合发展。加快建设中国文学殿堂、再现“双水村”等项目，推进“平凡的世界主题公园”和中国知青城田园综合体项目建设，充分发挥路遥及其文学作品的影响力，打造路遥特色小镇。加快伏羲文化园和文安驿古镇 二、三期建设进度，加快“黄河魂·中国梦”大型实景演艺项目前期工作。启动神圪垯山仰韶文化遗址公园建设，完成永坪会师纪念馆的布展陈列。突出道情、民歌、剪纸、布堆画、大秧歌、红枣等文化元素，谋划建设延川文化旅游融合发展产业带。加快编制传统窑居保护规划，传承和保护窑居文化。依托农业产业“三区四路四带一体十二园区”，着力打造特色明显的农旅融合精品线路和产品。依托美丽示范村庄和传统村落，发展农家乐和乡村民宿，强化农事民俗活动体验创意，挖掘乡土文化，打造一批具有历史、地域特点的特色景观和旅游村。依托独特的自然环境，发展康养旅游，鼓励民间资本举办乡村养老机构。扶持研发旅游产品，推出独具延川特色的系列旅游产品。打造县城、文安驿古镇、乾坤湾镇区特色美食街。支持电商企业宣传推介旅游产品，鼓励优质特色旅游商品在线销售，延伸旅游商贸产业链。支持发展手工粉条、手工挂面、土法酿酒等独具特色的传统食品加工业，倡导设立“前店后坊”式商铺，满足游客观赏品尝、制作体验和购物需求。积极申办、举办知名体育赛事，开发运动休闲类旅游项目产品。不断挖掘整理路遥及其作品积极向上、向善和自强不息的奋斗精神价值，以及知识青年到农村接受锻炼、磨炼意志的精神品质，创新发展青少年研学旅行。2.完善城镇旅游服务功能。县城以打造沿黄会客厅为目标，进一步完善基础设施，提升管理水平。整体改造县城北关、张家湾区域，建设关家沟广场和新建沟上山步道。新建中医院、文化广场、南关小学人行天桥。完成县城体育场改造工程。整理县城堂坡区域现存的七八十年代风貌，再现《平凡的世界》原西县城原型素材，留住延川人的记忆和乡愁。支持建设高星级酒店，鼓励建设大型旅游购物商场。开展城市管理提升年行动，推行精细化管理，加大“两违”治理力度。实施县城绿化亮化美化工程。全面启动垃圾干湿分离、可利用不可利用分类收集，实现垃圾减量处理和资源化利用。健全物业管理制度，规范城区住宅小区物业管理。启动国家卫生县城创建工作，推进文明县城、园林城市创建工作。围绕服务红色旅游发展，改造永坪永州桥头旧街，完善市政基础设施，高质量完成永坪省级重点示范镇建设任务。围绕提升城镇品质，推进文安驿古镇文化产业园装修布展，完善旅游公共服务配套设施，着力打造文安驿窑居古驿站特色小镇。围绕提升服务能力，改造乾坤湾镇区商业街，建设110KV输变电站、环镇路、停车场、绿化、亮化等基础配套工程，进一步加快乾坤湾特色旅游镇建设。结合旅游景区景点布局，科学规划旅游交通线路，推出旅游专线，完善城镇、景区和乡村旅游配套服务功能，支持发展汽车租赁服务业，打造便捷、顺畅的旅游交通服务体系。3.着力塑造品牌形象。加快乾坤湾5A级景区和路遥故居4A级景区创建工作，启动永坪红色文化园区A级景区创建工作。做好文物保护工作，争取将路遥故居、永坪革命旧址、神圪垯山仰韶文化遗址申报为全国重点文物保护单位。注重人才的引进和培养，加强涉旅行业人员培训，不断提升景区运营水平。制定客源市场营销规划和工作方案，深耕市场，精准营销。借助长延高速贯通机遇，大力拓展华北区域旅游市场，打造双休日旅游目的地。加大文化旅游宣传力度，坚持“一月一活动、一季一赛事”，充分利用微信、抖音、快手等传媒手段，提升景区影响力。力争全县旅游接待人数、旅游综合收入在2018年的基础上翻一番。 （六）坚持改革创新，持续激发发展动力1.持续优化提升营商环境。进一步做好“放管服”改革，加大简政放权力度，实行行政审批事项目录管理，减少行政审批和对企业的直接干预，凡是市场能自主调节的让市场来调节，凡是企业能干的让企业来干。加快“证照分离”改革，推动“双随机一公开”监管全覆盖。深化“互联网+政务服务”，推行行政审批事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。取消企业银行账户开户许可，政务服务事项网上可办率不低于70%，需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上。2.毫不动摇支持非公经济发展。修订完善支持非公经济发展政策措施，实行县镇和部门单位领导包联非公经济组织制度，确定50户不同行业、不同类型企业进行重点包联培育。每年召开一次非公经济发展大会。放开市场准入限制，实行“非禁即入”，法律法规未禁止行业和领域向各类市场主体开放。创造民营企业公平竞争环境，引导企业家聚精会神办企业、遵纪守法搞经营。建成小微企业孵化基地和返乡农民工创业基地，免费提供创业咨询服务，支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创业。持续加大政策扶持，鼓励民间资本进入农业、旅游业等行业。促成本地企业与大企业、大集团合作交流，推动本地非公经济市场主体做大做强。3.加大对外开放与招商引资力度。坚持走出去和引进来并重，不断提升对外开放水平。深化东西部协作，加强与江阴、晋安、天河等友好地区的联络对接，邀请发达地区优质企业来我县投资兴业。围绕农业供给侧结构性改革、工业转型升级、全域旅游、生态保护和乡村振兴，突出产业链和产业集群招商，着力引进一批带动能力强、成长性好、低耗能、无污染的财源型项目。加快工业园区、农业园区、文化园区建设，打造区域开放发展新窗口。坚持绿色发展理念，注重选商选资，力争在招大引强上有新突破。健全招商考核激励机制，动员社会招商，以商招商，进一步扩大招商引资成果。落实好招商扶持政策，建立亲清政商关系。4.加强市场主体培育。坚持“个转企”和“小升规”工作思路，做好“五上”企业摸底、培育和入库工作，全年新增“五上”企业17户。提高融资平台公司转型后参与公益性项目建设运营的能力，筹划组建山花演艺集团公司，支持小微企业“专、精、特、新”发展，提高中小微企业的整体素质和竞争力。5.不断推进农村综合改革。深化农村土地制度改革，完善土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。进一步健全农村土地承包纠纷调解仲裁机制，维护好农村土地承包权益。深入推进农村集体产权制度改革，因地制宜实施“三变”改革，集中开展清产核资检查验收。充分发挥贫困村互助资金协会作用，着力解决产业建设融资难、融资贵的问题。健全耕地保护和补偿制度，用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标省域流转政策，推动旧村旧居“腾退还田”，盘活农村存量土地。鼓励引导工商资本参与乡村振兴，完善紧密型利益联结机制，切实带动农民增收致富。 （七）坚持项目带动，厚植加快发展基础1.全力推进项目建设。始终把项目建设作为经济发展的主要抓手，扎实做好77个重点项目建设工作。强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体经济投入。规范运用PPP、EPC模式，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。积极向上争取项目用地指标，做好项目建设用水、用电、用工保障工作。坚持县级领导包抓重点项目制度，健全项目推进机制和奖惩办法，推行例会协调制度，及时解决项目推进中遇到的困难和问题，3月20日前续建项目全部开工，6月底前新建项目开工率达到50%，9月底新建项目开工率达到100%。2.切实做好项目谋划。坚持“有中生新”“无中生有”，主动对接中省政策导向和投资方向，加强项目的可行性研究，有针对性地谋划、论证、储备一批有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目和好项目，力争更多的项目列入中省市项目盘子。聘请专业机构，策划包装50个重大招商引资项目。4月底前完成“十三五”项目库优化调整工作。3.加大项目资金争取力度。扎实推进项目前期工作，确保3月底前，列入计划的40个争取中省补助投资项目达到申报条件，26个招商引资项目达到招商条件。县财政安排500万元专项资金，用于项目的可研、立项、申报等前期工作。完善激励奖励机制，出台奖罚分明的政策措施，充分调动各级各部门争跑资金项目的主动性和积极性。4.严格监管工程项目。规范项目招投标管理，严厉打击围标串标、非法转包、违法分包等行为，一经发现，既处理项目主管单位，又处罚施工企业和项目前期服务企业。严格落实工程质量安全责任制，强化工程质量监管，做好项目验收工作。建立工程建设领域黑名单制度。 （八）坚持共享理念，不断满足群众对美好生活的期盼1.狠抓就业创业。把稳就业摆在突出位置，做好重点群体就业工作，城镇新增就业750人。积极开展苏陕劳务协作，有序组织县域内劳动力赴发达地区就业。培育本地劳务公司，不断规范劳务输出。积极有效处置拖欠农民工工资问题，切实维护好农民工合法权益。加大创业贷款扶持力度，全年发放创业就业贷款不少于1300万元。支持就业扶贫基地和社区工厂吸纳贫困劳动力就业。2.继续优化公共服务。全面推进教育综合改革，推行校长职级制改革，狠抓教师队伍建设，健全教师激励保障机制。加快学校标准化信息化建设。完成永坪第二幼儿园、郭家塔幼儿园建设，推进清华附中文安驿学校建设，启动文安驿中心小学、乾坤湾镇中心幼儿园、关庄镇中心幼儿园和延水关镇马家河幼儿园建设。坚持划片入学，均衡配备师资力量，进一步化解“大班额”“择校热”。推进公立医院改革，组建医疗集团，建立县镇村一体化管理机制，完成第二人民医院项目建设并投入使用。强化县镇村三级中医网络建设，全面提升我县中医药服务能力。扩大公共卫生防控覆盖面，积极开展爱国卫生运动，推进健康细胞工程，全面提升人民群众健康水平。大力实施文化惠民工程，经常性开展“送戏下乡”等活动，举办各类公益性文化培训和讲座，加强社区文化建设，建成基层综合文化服务中心。3.健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险制度。突出保基本、兜底线，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策。健全养老服务体系，推进医养结合，提升居家养老服务水平，建成幸福互助院10个，新增养老床位150张。完成殡仪馆与公墓建设。加强残疾人康复服务，健全儿童、妇女和老人关爱服务体系。规范房地产市场秩序，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。摸清县内退役军人情况，做好退役军人服务管理工作。 三、加强政府自身建设 （一）加强政治建设。把政治建设摆在首位，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯彻到政府工作的各个方面、各个环节，以实际行动确保中省市各项决策部署和县委各项决议落到实处。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。 （二）坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将法治理念贯穿到经济社会发展的各个环节、各个领域。牢固树立监督就是支持，就是改进创新工作动力的理念。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚持县政府重大事项和重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度。坚持向县人大常委会报告全县国有资产管理、全口径预算决算和政府债务情况。落实《预算法》未列入预算不得支付的规定，积极改进完善预算决算编制工作，主动接受人大预算联网监督。 （三）强化责任担当。推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，不断掌握新知识，开拓新视野，全面提升履职能力。在政府系统持续开展“我的岗位我负责”责任担当教育，以攻坚克难的勇气做好全县改革发展稳定各项工作。落实好干部正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明的为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发全县干部干事创业动力。 （四）提升政府效能。做好新一轮政府机构改革，加快政府职能转变，着力提升服务水平。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，少开会、开短会、开管用的会，少发文、发短文、发管用的文，以实干换实效，以实干出实绩。加大政务督查力度，对政府工作报告部署的重点工作进行一月一督查，一季一通报，不推不拖，快速落实。 （五）全面从严治政。认真履行管党治党主体责任，坚持“三会一课”制度，持续开展“两学一做”教育，严格落实“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设工作。开展机关事业单位临时雇用人员和私自租用车辆专项清理行动。开展财政资金使用、重大项目投资、公共资源交易等重点领域专项治理。发挥审计监督作用，对2015年以来美丽乡村、扶贫类项目进行一次全面审计，严肃查处虚假申报和实施项目等违纪违规问题。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以实际行动树立为民务实清廉政府形象。各位代表，新时代，新起点，使命艰巨，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锐意进取、埋头苦干，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“四个一”产业建设标准：指户有1座标准化冬暖式大棚或户人均1亩苹果园、1头大家畜、1亩中药材。6.“四免一提一降”：四免即免除参加基本医保个人缴费部分;免除乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院报销起付线;免除镇村门诊就医一般诊疗费;免费门诊救助。一提即提高省市县定点医院基本医保报销比例10个百分点。一降则是降低大病保险起付线，由2万元降至3000元。7.“三变”：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。8.“四好教育”：指党的政策好、遵纪守法好、勤劳致富好、文明新风好。9.公民道德教育七项行动：指文明创建、评优树模、爱心公益、文化涵养、家风家训、移风易俗、扫黑除恶。10.“一区四园”：“一区”为延川县工业园区，“四园”为永坪化工园、贾家坪工业园、文安驿工业园、马家河农副产品加工园。11.EPS：聚苯乙烯泡沫。12.“四动一不动”：指医生动、设备动、车辆动、医院动、群众不动的医疗管理模式。13.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。14.“三会一课”：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。15.优果工程“五项”关键技术：指大改型、强拉枝、无公害、巧施肥、增套袋。16.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“三清一改”：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。18.“三区四路四带一体十二园区”：“三区”，分别为西部沟壑菜(粮)沼畜循环农业发展区、中部残塬果(枣)沼畜循环农业发展区、东部沿黄农(林)文旅产业融合发展区。“四路四带”是指以四条道路为纽带，依托资源和产业优势，引导产业合理配置，增强承载辐射能力，建设形成四条优势产业集聚的产业带。分别为以永延线为轴心的设施循环农业产业带、以延延高速乾坤湾出入口至延延高速新胜古出入口三级公路为轴心的10万亩苹果产业带、以西沟河十九塬至苏亚村三级公路为轴心的10万亩枣果产业带、沿黄河边的产业路黄河峡谷休闲观光设施农业产业带。“一体”指梁家河田园综合体。“十二园区”分别为大禹街道北源村宜居宜业特色村、禹居现代农业示范园区、杨家圪坮现代农业(苹果)科技园区、苏亚三产融合示范园、乾坤湾三产融合示范园、贺家崖现代农业产业园、石窑现代农业产业园、关庄镇现代农业产业园、杨家圪坮现代苹果产业园、延水关现代红枣产业园、延水关现代苹果产业园、大禹现代苹果产业园。19.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。20.“五上”企业：指规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、重点服务业企业和房地产开发企业。21.PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。22.EPC：指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。23.“健康细胞”工程：指按照健康建设理念，在机关、军营、社区、村庄、学校、医院、企业、家庭等基层组织所构成的社会细胞中，实施健康工程。24.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【延安招商】延安市与腾讯公司座谈深化数字经济合作推进项目落地

  2023年，延安市与腾讯公司举行座谈会，围绕深化数字经济领域合作、推进重点项目落地等议题开展交流，旨在通过招商引资和优势互补，共同推动延安经济社会高质量发展。双方就云服务节点城市建设、互联网企业红色党建基地打造、互联网+全域旅游发展等具体合作方向达成系列共识。 （一）合作背景与战略契合。作为革命老区，延安市近年来积极抢抓数字经济发展机遇，着力推动产业数字化转型和数字产业化发展。腾讯公司在云计算、大数据、人工智能等领域拥有技术优势和实践经验，双方前期已在智慧政务、数字文旅等领域开展过初步合作。此次座谈会的举行，是延安市深化招商引资、引入头部企业赋能区域发展的重要举措，也是腾讯公司响应国家数字经济发展战略、助力革命老区转型升级的具体行动，体现了企业与地方在发展理念上的高度契合。 （二）重点合作领域深入探讨。在云服务节点城市建设方面，双方围绕构建区域性云计算基础设施、提升数据处理能力、为当地中小企业提供数字化服务等内容展开讨论，探索通过建设云服务节点，降低企业上云成本，培育数字经济产业生态。在互联网企业红色党建基地方面，结合延安丰富的红色文化资源，双方就打造集党建学习、实践交流、品牌展示于一体的示范基地进行交流，计划通过线上线下融合模式，为互联网企业党建工作提供特色化平台。在互联网+全域旅游领域，重点探讨了智慧旅游平台搭建、红色旅游资源数字化呈现、游客体验智能化提升等合作路径，旨在通过数字技术赋能文旅产业，推动延安红色旅游创新发展。 （三）合作机制与未来展望。座谈会上，双方一致同意建立常态化沟通机制，明确责任部门和对接人员，加快推进各项合作事项落地实施。腾讯公司表示将充分发挥技术、资源和平台优势，结合延安发展实际需求，制定具体合作方案，推动合作项目尽快取得实效。延安市相关部门将提供政策支持和服务保障，为企业在延发展创造良好环境。此次合作的深化，将有助于延安进一步完善数字基础设施、培育数字经济新业态、提升城市数字化治理水平，为革命老区高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【甘泉县招商】2021年甘泉县政府工作报告

  2021年3月14日在甘泉县第十八届人民代表大会第五次会议上甘泉县人民政府县长左新文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同提交大会的《甘泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾和2020年工作情况过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标总书记对陕工作提出的“五个扎实”和“五项要求”，坚持以高质量发展为主题，以满足群众美好期待为目标，积极应对复杂形势，努力克服诸多困难，较好地完成了“十三五”确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得了决定性成就。五年来，我们集中精力，抓统筹、增后劲，经济实力稳步提升。持续巩固传统动能，激发新生动力，生产总值连续五年增长，年均增速保持在4个百分点以上，是2015年的1.3倍；拉动经济增长的积极因素不断增多，投资端拉动稳健，消费端刺激活跃，固定资产投资年均达到21.7亿元，社会消费品零售总额年均达到6.54亿元；持续加快增长方式转变，第 一、二产业增长稳定，第三产业增长直线攀升、是2015年的1.64倍，产业结构更加合理，三次产业占比分别为19:28.5:52.5；群众生活质量明显改善，家庭收入逐年递增，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.17%和8.42%；经济在量的合理增长上实现了质的有效提升，全省县域经济社会发展综合排名提升10位。五年来，我们精准发力，抓转型、促升级，产业结构持续优化。农业提质增效成效显著，设施蔬菜种植面积达到2.75万亩，家禽饲养量达到141万只，山地苹果栽植面积突破4万亩；“原味甘泉”品牌效益显现，8个产品通过国家绿色食品认证，被评为全国电子商务进农村综合示范县。工业转型升级步伐加快，新增各类市场主体3575个，“五上企业”总数达到45个；工业园区聚集效应初显，建成标准化厂房5万平方米，驻园企业达到32家，被纳入省级开发区管理序列，进入《中国开发区审核公告目录》。旅游成为拉动三产繁荣的强大引擎，地质观光、绿色康养、红色旅培三大板块协同发力，甘泉大峡谷成功创建国家3A级旅游景区，成为全国网红翘首打卡地。累计接待游客237.29万人次，实现旅游综合收入14.16亿元。五年来，我们持续用力，抓项目、建城乡，基础设施日益完善。投资拉动愈加明显，累计争取各类项目1279个，到位资金47.77亿元；成功招引项目42个，到位资金26亿元；累计实施治沟造地、高标准农田、府村川水库、210国道过境线改迁等打基础、利长远重大项目191个，完成投资112.75亿元。乡村面貌大为改观，建成省级美丽宜居示范村3个，下寺湾镇被列为省上跟踪指导考核市级重点镇；县城扩容提质有序推进，保障性安居工程、棚户区改造、老旧小区改造等一批重大市政工程压茬推进，曲里、太皇山新区功能日益完善，建成区面积扩展到4.6平方公里。成功创建为国家级卫生县城、省级园林县城，被列入全省重点支持的县域经济发展和城镇建设示范县之一。五年来，我们实处着力，抓重点，破难题，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得全面胜利，农村安全饮水、通村道路、电力入户率全部达到100%；教育、健康、就业等政策全面落实；全县39个贫困村、3048户7899人实现脱贫退出，脱贫宣言掷地有声、2019年成效考核进入全省第一方阵。污染防治取得关键成效，源头预防、末端治理力度持续加大，完成县城污水处理厂扩容改造和6个乡镇污水处理站建设，北洛河断面水质稳定达到Ⅲ类标准；精准落实大气治理“六大措施”，城区空气质量优良天数达到340天，在陕北25个县区中首家成功创建“中国天然氧吧”城市。防范化解风险坚定有力，加大到期债务清偿和企业账款、农民工工资清欠力度，政府债务风险防控“坚定、可控、有序、适度”。五年来，我们凝心聚力，抓实事、惠民生，幸福指数不断攀升。举全县之力办人民最满意的教育，高考本科上线率提高至90.45%，取得历年来最好成绩；累计完成投资4.7亿元，成功创建为国家义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”达标县。医疗卫生体制改革顺利推进，门诊报销范围持续扩大，基本医疗保障实现全覆盖，群众在家门口就能享受均等化医疗服务。公共文化服务网络更加完善，群众日益增长的精神文化需求得到满足，被中国民间文艺家协会命名为“中国民间文学之乡”。就业服务保障体系不断健全，累计实现城镇新增就业3914人、失业人员再就业1382人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会治理能力明显提高，连续7年被省信访联席会评为信访工作“三无县”，“樊九平式”调解模式入选全国创新社会治理典型案例。各位代表，刚刚过去的2020年是甘泉发展进程中极不平凡的一年。一年来，全县上下抵住疫情冲击和经济下行多重压力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全年实现生产总值28.84亿元、增长0.3%，排名全市第7位；完成地方财政收入1.2亿元，增长39.5%；完成固定资产投资24.34亿元，增长0.5%；实现社会消费品零售总额5.9亿元，较上年持平；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%和8.2%。一是农业基础更加稳固。积极应对极端天气自然灾害，完成粮食播种面积14.53万亩、产量达到5.1万吨。持续优化农产品结构，种植朝天椒、贝贝南瓜等特优作物3.28万亩。加快设施农业建设，新建日光温室、大棚438亩，改造老旧基地2000亩，巩固发展食用菌128万棒、时令水果3520亩。新改建规模以上湖羊养殖场39个，延安农投公司万只湖羊种羊养殖基地主体建成，湖羊饲养量达到3.3万只。建成千亩以上高标准山地苹果示范园12个，新增栽植面积5080亩。二是工业经济更可持续。全力稳定油气、管材等主要工业产品产量，完成原油产量17.5万吨，生产石油专用管15万吨；道镇延1071、下寺湾延1044、县城延864气化项目建成投用，最大程度缓解工业经济下行压力。陕西甘农仓储冷链物流体系建设、金胜建材生产线技术改造项目建成投产，陕西粮农集团30万吨生物质燃料乙醇项目完成供地前期工作，国家电网投资集团绿能植物工厂、中通集团智能科技电商产业园、陕西果业集团苹果产业后整理等一批产业类项目落户园区，全年新增“五上企业”11家，工业经济稳的基础、增的后劲显著提升。三是全域旅游更富活力。甘泉大峡谷游客服务中心、劳山国家森林公园完成提标改造，“战马杯”半程马拉松赛掀起“旅游+体育”新热潮；美水泉遗址公园对外接待游客，石门豆腐小镇成为承接来甘游客重要节点，为打造“主宾共享”全域旅游目的地奠定了坚实基础。抢抓入围全省长征国家文化公园10大片区之一重大机遇，完成陕甘边苏维埃政府、“雪地讲话”等4处旧址修复和陈列布展，串接“奋进新时代、重走长征路”等系列旅培活动，全年累计接待游客66.8万人次，旅游综合收入达到3.66亿元。四是城乡环境更为宜居。棚户区改造房屋征收进入尾声，改造提升北关、金庄片区老旧小区12个、惠及住户812户。文化艺术中心主体工程顺利封顶，人生广场、美水泉涌广场建成开放，城市空间有效舒张。有序推进“城市双修”工程，完成太平梁山体绿化、曲里环境整治提升等修复治理工程，北关桥头、初级中学门口等多个节点完成路面拓宽、杆线规整、绿化美化，城市品位不断提升。扎实开展市容市貌专项整治行动，落实落细各项精细化管理措施，规范引导“地摊经济”“夜市经济”，城市细胞更具活力。五是投资拉动更具成效。积极争取中央预算内投资、省级财政专项资金、政府专项债券等各类资金6.5亿元，争项争资排名全市前列。制定出台《甘泉县招商引资优惠政策》《甘泉县招商引资奖励办法》，严格落实“一企一策”招商引资激励机制，成功签约项目11个，签约金额46.8亿元，到位资金5.94亿元。不断深化工程建设领域项目审批制度改革，率先在全市制定出台《小型建设工程项目管理实施办法》。全年共实施市级重点项目14个，完成投资21.35亿元；实施县级重点项目37个，完成投资24.34亿元。六是攻坚成果更加巩固。扎实开展“三排查三清零”，完成各类问题整改141条，确保反馈、自查问题清零见底。全年下达财政专项资金5014万元，落实贫困户补助资金858户698万元，开发光伏扶贫公益性岗位933个。不断完善农村饮水、道路、电力、通信等基础设施，制定出台稳定脱贫成果长效机制171项。同时，就业、教育、健康、兜底保障等政策全面落实。有效推进河道“清四乱”常态化治理，完成金庄、北关等重点区域雨污分流和县城污水处理厂尾水提升工程，出境断面水质达到Ⅲ类标准；完成“禁煤区”“禁燃区”划定，城区全面禁止燃放烟花爆竹，全年空气优良天数达到340天。制定出台《促进财政收入增长和运行稳定十项措施》，积极争取各类财政资金支持，持续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，政府债务得到最大程度化解。七是群众生活更显殷实。有效落实疫情防控常态化措施，建成PCR检测实验室2处、集中隔离点1处，防控能力显著提升。省市多家医院与县级公立医院建立对口帮扶关系，全年提供医疗救助6302人次。城镇新增就业788人，实现失业、困难人员再就业236人，城镇登记失业率控制在3.8%。高考成绩创历年最佳，本科上线199人，被评为“陕西省义务教育基本均衡发展先进县”。“四海欢腾庆国庆·万家团圆迎中秋”文艺晚会等系列活动深受群众喜爱，我县参展作品在第二届中国（延安）文化传承博览会上获得多项殊荣。八是社会治理更有效率。严格落实县级领导包案接访制度，及时受理网上信访投诉和群众反映问题，信访形势平稳可控。扎实开展安全生产“三年专项行动”，严格落实“一表三清单”制度，加大重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势总体平稳。深入推进扫黑除恶专项斗争，“雪亮工程”整合社会视频资源做法受到市委、市政府表彰，全市派出所现场推进会在甘泉召开，“百警连万家”警民连心活动被《人民日报》《陕西日报》等主流媒体刊载，综治形势持续向好，社会大局和谐稳定。九是民主法治更入人心。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表工作建议15件、分组讨论意见15件、政协委员提案33件、12345智慧政务服务热线办理工单725件，办结率达到97.5%。不断优化提升营商环境，县政务服务中心高效运转，帮助企业、群众代办事项1900余件，网上办结率达到98.8%。认真学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话，扎实开展“以案促改”专题教育，政府各类会议缩减27%、发文减少16.1%，公务接待费用下降18.8%。不断加强政务督查，累计开展专项督查18次，加强廉政建设、行政监察，政府部门执行力和公信力显著提升。各位代表，过去的五年，是我县应对风险挑战、寻求转型发展的五年，是高位谋划长远、打牢发展基础的五年，是坚持以人为本、群众得到更多实惠的五年。回顾五年来的工作，最催人奋进的是：农工商旅协同发力，产业转型一年比一年快；最引人瞩目的是：双修双改全面推进，城乡面貌一年比一年新；最让人欣慰的是：敬老扶幼惠民利企，群众生活一年比一年好；最受人关注的是：脱贫致富全面小康，百年目标一年比一年近；最令人振奋的是：创园创卫教育均衡，荣誉表彰一年比一年多；最颇感自豪的是：久久为功锻铁成钢，自身建设一年比一年实。这些成绩归功于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，得益于广大干部职工的辛勤付出，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向长期以来投身甘泉建设、助力甘泉发展、关注甘泉事业的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地看到，经济发展质量不高、速度不快、效益不佳仍然是当前最突出的矛盾；推动经济高质量发展，加快转型升级、追赶超越仍然是当前最艰巨的任务；转变作风、担当作为，有效落实、高效推进仍然是当前最迫切的要求。从经济效益来看，经济外向度低，投资拉动不足，消费市场乏力，稳投资、稳增长的压力依然较大;要素制约愈加突显，争项引资难度加大，收支矛盾日益突出，支撑发展和保障民生的能力还需增强。从产业结构来看，传统农业模式和工业格局亟待转型，旅游服务配套相对滞后，工业园区支撑带动力弱，新型产业体系还不完备；“五上企业”总量偏少、规模偏小，电子商务、养老托幼、康养服务等新兴业态尚未成型，引领发展的新动能发育仍然不足。从发展现状来看，资源优势、区位优势、潜在优势尚未有效激发，发展中的短板弱项有待补齐；城乡基础设施还不完善，群众在看病养老、上学就业、物业管理等方面还有很多不满意的地方。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。当前，国际国内形势复杂多变，不稳定、不确定因素明显增加，稳增长、稳投资的压力持续加大。但我们也要清醒地看到，我国已转入高质量发展阶段，正在加快构建新发展格局。随着国家共建“一带一路”和新时代推进西部大开发、加强黄河流域生态治理、支持革命老区振兴发展，陕西省推动高质量发展、支持县域经济发展和县城建设及延安加快建设“三区一基地”等利好政策的持续释放，加快脚步补短板、强弱项、提质效的机遇已经到来。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记来陕考察重要讲话精神，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求、新机遇，把握好进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，保持高质量发展定力，充分利用资源优势、发挥区位优势、转化潜在优势，持续昂扬敢为人先的锐气，鼓足迎难而上的勇气，凝心聚力育先机，蓄能起势开新局，就一定能在追赶超越的新征程中迈出更加坚定的步伐。全县“十四五”发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调和既定发展战略思路不动摇，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以共同富裕为目标导向，以安全发展为底线要求，以推动高质量发展为主题主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为最终目的，不折不扣将中央和省委、市委各项决策部署落实到位，开启甘泉经济社会高质量发展新征程。主要预期目标是：生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持稳中求进，在经济发展上取得新成效。持续巩固农业基础地位，加大科技投入，注重品牌引领，标准化打造示范园区，集约化配置生产要素，有序推进“3+X”特色产业提质增效；不断壮大农村集体经济，加快农业后整理步伐，推动农业规模化、产业化、市场化，促进农业“接二连三”融合发展。加快工业转型升级，纵深推进油气能化产业延链强链；改造升级农副产品加工产业，提档进位应急食品产业园；引进大型物流仓储、智慧电商集群，打造延安智慧物流示范县和跨境电商先行区；加快风能、生物能、炭纤维等新能源、新材料综合开发利用；形成以工业园区为主阵地，“一园四区”协同发展的百亿级产业集群。有效推动旅游业发展，优化空间布局，完善服务功能，升级旅游产品，创新营销模式，打响叫亮峡谷观光游、美水休闲游、长征洗礼游、绿色康养游4大旅游品牌。 （二）坚持创新驱动，在改革开放上迈出新步伐。深入贯彻实施创新驱动发展战略，主动与高等院校、科研院所开展合作，大力引进和应用新技术、新成果，以产业创新需求为导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，协同推进技术创新和产业调整，为县域经济高质量发展注入强劲动力。深化“放管服”和重点领域改革，推进产权制度变革，优化提升营商环境，健全更加合理、更有效率的要素资源配置和政务服务保障制度。充分调动市场主体活力，繁荣壮大民营经济，力争培育“五上企业”100家以上。把招商引资、争项争资作为一把手工程，紧盯上级政策导向，积极争取和实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。持续扩大投资拉动经济增长，五年实施重大项目251个，计划投资501亿元，推动经济在更大范围、更广领域实现高质量发展。 （三）坚持文化引领，在文明程度上实现新提升。坚持以文塑旅、以旅彰文，综合提升城乡基本公共文化服务覆盖面和适用性，创新实施文化惠民工程，支持开展群众性文化活动；深入挖掘美水泉、秦直道、白鹿寺等历史内涵和红军会师地、陕甘边苏维埃政府旧址等红色记忆，大力开发陕北说书、唢呐、秧歌等非遗文化，守好精神标识和文化遗存，推出一批富含甘泉元素的文化精品和文创产品。落实立德树人根本任务，持续深化教育改革，统筹推进普惠性学前教育、优质均衡义务教育、高质量高中教育、特色化职业教育，加强新时代教师队伍建设，健全学校、家庭、社会协同育人机制，培养德智体美劳全面发展的接班人。 （四）坚持尊重自然，在生态保护上再上新台阶。围绕融入延安中心城市目标，主动承接延安城市功能和产业转移，加速推进甘延一体化进程，加大以县城和重点镇为主要载体的新型城镇化建设。全方位融入“双修”理念，大力实施棚改腾空区域建设、老旧小区改造项目，不断完善交通路网、地下管网、公共服务等基础设施。大力开展绿化亮化美化等城市景观提升行动，推进文化标识统一和产城融合，建设“智慧城市”，实现城市由快速扩张向有机更新、由满足功能向宜业宜居转变。强化国土空间开发保护，统筹乡镇和村庄规划建设，支持下寺湾、道镇两个重点镇扩容提质，优化桥镇、劳山、石门功能布局，推动农村基础设施提档升级，深入实施村容村貌提升、垃圾污水治理、“厕所革命”三项攻坚行动，持续改善农村人居环境。认真践行“两山”理念，落实落细大气、水、土壤污染防治综合举措，提升依法治污、精准治污、科学治污水平，让山清水秀、天蓝地绿成为甘泉高质量发展的底色底蕴。 （五）坚持共建共享，在民生福祉上达到新水平。强化就业优先政策，健全常态化就业供需对接机制，完善重点群体就业支持体系，做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等就业工作，开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，实现零就业家庭动态清零。有序推进“健康甘泉”建设，健全疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系，建立中西医并重、优势互补、协调发展长效机制，完善覆盖全民的基本医疗保险制度和政策体系，打造优质高效公共卫生服务体系。健全防止返贫动态监测机制和常态化帮扶机制，强化对农村低收入人群的帮扶。不断扩大社会保险和社会保障覆盖面，实施全民参保计划，使符合条件的居民养老保险参保率达到100%。健全退役军人服务保障体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，提升扶残助残能力，不断提升群众的幸福感、获得感和满意度。 （六）坚持协同高效，在治理效能上得到新提升。坚持人民至上、生命至上，有效落实安全生产责任制，加强安全生产执法，有效遏制重特大安全事故。健全应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。强化源头治理，坚持信访工作重心下移，着力解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。深化社会治安综合治理，提升“雪亮工程”管理效能，增强公共安全和社会治安保障能力。常态化、机制化开展扫黑除恶，坚决防范和打击暴力犯罪、毒品犯罪和新型网络犯罪，保持社会大局和谐稳定。 三、认真做好2021年工作今年是“十四五”规划的开局年，更是加快追赶超越、推动高质量发展的关键年，做好今年各项工作意义重大。我们将坚持以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，保持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：生产总值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%和8.3%。重点抓好以下六个方面工作： （一）持续夯实农业基础，不断巩固发展实力。坚持把解决好“三农问题”作为重中之重，加快农业农村现代化进程，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略落地落实。一是抓农业增效。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3.7万亩，将粮食种植面积稳定在14.2万亩以上。以洛河川、府村川为重点，巩固提升设施蔬菜产业，新改建日光温室600亩、大棚400亩，完成瓜果播种面积2.89万亩。按照“五新”建园标准，新增山地苹果面积5000亩，年内陕果集团苹果产业后整理项目建成投运。发挥龙头企业牵引作用，支持延安农投万只湖羊场投产达效，加快推进规模化屠宰场、甘肃民吉农牧公司饲草种植加工、陕西致道农业精酿啤酒及苹果起泡酒生产等项目落地。持续提升“原味甘泉”品牌效益，加快“北品南下、南品北上”进程，有效提升农业发展质效。二是抓农村增色。坚持规划引领、示范带动、补短提标，加快乡村振兴规划编制，健全完善农村基础设施，启动甘志路“三改二”工程，改造村庄巷道16公里，下茬推进农村乱占耕地建房问题整治，年内建成美丽宜居示范村6个。以乡村治理联动联创为总抓手，下气力清理拆除乱搭乱建，实施村庄“四旁”绿化工程，鼓励农户整治院落环境，综合提升乡村治理的能力和水平。以城郊结合部和“一河、两线”为重点，打好农村垃圾处置、污水治理、“厕所革命”组合拳，年内农村生活垃圾有效治理率达到95%、畜禽粪污无害化处理率达到80%以上。三是抓农民增收。以巩固为前提、拓展为目标，全面提升脱贫攻坚成色。严格落实“四个不摘”总要求，在抓好“两不愁三保障”的基础上，继续整合各类资金资源，推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等政策从集中攻坚向常规化、长效化转变，实现产业、人才、组织、政策与乡村振兴有效衔接，确保脱贫攻坚政策连续、平稳过渡。落实常态化动态监测和帮扶机制，对存在返贫风险的已脱贫人口和边缘人口进行实时监测、靶向帮扶，抓好产业就业精准对接，在延长产业链、提升价值链、完善利益链上下功夫，确保群众收入稳定，脱贫成果巩固提升。 （二）持续推动工业转型，不断释放发展活力。坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快新旧动能转换，持续强链延链补链，着力构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系。一是增强传统产业动力。坚持“稳油、增气、促转化”，全力支持下寺湾采油厂、延长石油装备公司最大限度释放产能，全年完成原油产量20万吨、加工管材13万吨以上。将工作重心转移到天然气转化利用上，有效发挥能源投资建设有限责任公司作用，支持延长油气勘探公司转段提效，年内建成集气站4个、开发天然气井60口，加工天然气1亿立方米以上；推动延安能化集团与中石化华北分公司深化合作，加快道镇国定勘界区域天然气开发利用，稳住工业经济基本盘。持续延伸产业链条，争取新洁燃气西北LNG交易中心等项目落地建设，拉动油气生产、加工、销售全产业链振兴。二是释放加工产业活力。以甘泉工业园区为主阵地，完成园内靖西天然气管线迁移，持续完善配套服务功能，以“亩均效益”论英雄，激发驻园企业提升综合竞争力。启动应急食品产业园建设，加快推进公共服务中心、产品研发中心及1.6万平方米标准化厂房建设，对现有食品加工企业产品进行全面优化升级，引进压缩饼干、耐储罐头等应急食品加工企业5户以上。加快陕西粮农集团30万吨燃料乙醇加工、国电投绿能植物工厂、唐正能源应急医疗装配式移动隔离用房、延安想你哩杂粮加工及美水系列小杂粮厂改扩建等项目建设，全力打造工业园区百亿级产业集群。三是挖掘新兴产业潜力。持续优化产业空间布局，深化与国铁旅服传媒集团公司合作，加快推进中通快递、韵达快递智慧物流产业园建设，争取圆通快递等国内大型物流企业组团落地、集群发展，着力打造延安智慧物流示范县和跨境电商先行区。加快电子商务进农村综合示范进度，完善农村电商发展基础设施和服务保障体系，着力提高“农副产品进城”和“工业产品下乡”双向循环水平。积极进军新兴能源市场，加快推进西门子歌美飒100兆瓦集中式风力发电、延安电业新能源20兆瓦分散式风力发电建设，有效整合光伏发电产能，完善电力外送通道，形成规模化新兴产业集成板块。 （三）持续促进三产繁荣，不断激发发展潜力。坚持全域化与品质化同步迈进，发挥核心景区带动效益，完善旅游服务要素保障，推进旅游业与服务业有机结合、深度融合，整体提升旅游产业的知名度和影响力。一是推进设施大配套。全面启动全域旅游示范县创建，加快甘泉大峡谷、劳山森林公园4A级景区创建和豆腐小镇、美水泉遗址公园3A级景区创建，叫响生态、民俗、康养、红色旅游四大品牌。加快大峡谷景区游客服务中心、主题酒店、停车场、旅游厕所、标识系统等服务设施建设；启动美水泉遗址公园二期改造提升工程；持续完善豆腐小镇民俗体验基础设施；推进劳山森林公园康养基地医养院、中华医道、游客接待中心建设，有效提升住宿、餐饮、交通等综合服务水平；抢抓“长征国家文化公园”建设契机，完成境内10个红色景点的维修保护和雪地讲话旧址游客服务中心、广场、停车场等建设，形成主题鲜明、相互补充、共同繁荣的产业格局。二是推进服务大配套。紧盯旅游消费端需求，着力构建与全域旅游相协同的公共服务体系。实施旅游全要素提升行动，打通府村至任家台旅游专线道路，新建游客集散地3处，加快核心景区周边吃、住、行、游、购、娱等配套服务设施建设。扎实开展农家乐、民宿、酒店评星定级，整体提升旅游综合服务水平。不断推进“智慧旅游”建设，完善5G基础设施、旅游大数据、物联网、景区VR展示、标识标牌等，全面提升“智慧型”景区管理和服务水平。大力发展“旅游+”新业态，推动旅游与文化、生态、农业、商贸等领域深度融合，搭建好“产+销”合作平台，增强旅游服务的拉动力。三是推进营销大配套。积极探索政府、景区、社会资本合作营销模式，整合媒体宣传平台，持续加大旅游宣传营销力度。抢抓第十四届全国运动会、陕西省第三届全民健身运动会和延安市第七届运动会等重大机遇，用足用活“中国天然氧吧”金字招牌，精心举办峡谷半程马拉松、山地自行车、徒手攀岩等赛事，加快构建涵盖抖音、快手、微信、微博等平台在内的动态融媒体传播矩阵，不断提升甘泉旅游品牌的知名度和影响力。巩固拓展与巅峰智业、中国地质大学、中国地质调查院等研学机构和国内各大旅行社的合作，挖掘旅游内涵，讲好甘泉故事，吸引更多游客来甘旅游。 （四）持续扩大有效投资，不断增强发展动力。坚持把有效投资作为拉动经济增长的强大引擎，紧盯投资导向，着眼民生需求，强化要素配置，精准谋划、实施一批强基础、增后劲、利长远的好项目、大项目。一是物化项目要“准”。精准把握国家产业政策和投资动向，围绕结构调整、产业升级、城乡建设、民生改善等重点领域，超前谋划储备一批重大项目，努力形成项目储备充分、接替有序、良性循环的运转机制。持续增强争项争资意识，加大赴京进省争跑力度，采取“重大项目办+专业咨询机构+项目申报单位”的办法，力争更多项目列入国家和省、市计划盘子。推动重点产业招商引资项目跨区域流转和利益分享，运用市场理念和“投行思维”，引进培育一批经济效益好、带动能力强的优势项目。二是推进项目要“实”。筑牢“抓项目就是稳投资、稳增长”理念，全年计划安排基本建设项目50个，计划总投资62.67亿元，年度计划投资26.1亿元。其中：市级重点项目14个，计划总投资55亿元，年度计划投资23.4亿元。按照“筹建项目抓前期、新建项目抓开工、在建项目抓进度”的要求，落实重点项目县级领导包抓责任制、定期督查通报制和联席会议调度制“三项铁规”，实行“一张清单”挂图作战、“三色预警”倒逼进度，及时调处解决项目前期、建设、投用过程中产生的各类问题，续建项目3月份全部复工、新建项目6月份全部开工。三是服务项目要“精”。深化工程建设领域项目审批制度改革，加快400万元以下项目审批流程再造，持续简化办事程序，为项目建设腾出更多空间。积极争取中央预算内投资、省级财政专项资金、政府专项债券等资金支持，落实重大项目建设资金。有效发挥各类投融资平台作用，鼓励民间资本参与项目建设，不断拓宽项目筹资渠道。加强重大项目建设用地保障，完成国土空间总体规划编制，加快形成产业布局合理、城镇轮廓清晰、土地资源有序利用的“一张底图”，加大土地储备调配，盘活各类闲置用地，积极开展集体经营性建设用地入市试点，有效保障各类项目用地需求。 （五）持续提升城乡品质，不断增添发展魅力。坚持以新型城镇化为核心，不断完善服务功能，提升管理水平，保护生态环境，着力建设绿色宜居的大美甘泉。一是更高质量建设城市。压茬推进棚户区改造，完成尾留征收任务，启动旧城墙城市综合体、太平梁山体公园建设，完成文化艺术中心“五馆”主体及室内工程，做好棚改“后半篇”文章。完成“十四五”期间5个片区老旧小区改造规划设计，实施瓦窑沟、中心街、西门坪片区老旧小区改造，最大限度将棚改未覆盖区域全部纳入旧改范畴，争取中省更多资金支持。以“城市双修”为抓手，持续完善旧城区和曲里、太皇山新区道路、供水、排污等基础设施，对城区闲置预留土地进行绿化美化，补齐城市功能短板。二是更有效率提升管理。落实城市常态化、精细化管理措施，做好水电气暖等公共服务供给，保障城市运行干净、整洁、有序。利用现有资源、平台和网络，打通数据交互渠道，建立城市管理基础数据库，推进基础公共服务和社区管理智能化。加大治违、治乱、治污、治差力度，让严管成为约束民众行为、规范城市管理的有力抓手。紧盯群众“急、难、愁、盼”，纵深推进物业管理改革，系统解决“停车难”问题，持续释放“地摊经济”“夜市经济”活力，让群众生活更有期盼、更加幸福。三是更可持续保护环境。始终以“国之大者”为要，扎实做好中央、省委第二轮环保督察准备工作，全面完成督察反馈及“回头看”问题整改销号。落实落细各项污染防治举措，邀请省市系统治理、科学治污专家团队来甘指导，完成环境质量监测站建设，推进生态环境持续向好。常态化开展“巡河、清河”行动，加快清泉垃圾处理场、医疗废弃物转运站建设，积极开展土壤污染修复与治理试点，完成燃气锅炉低氮改造、城区噪声控制功能区划定，全年出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准、空气质量优良天数不低于330天，以实绩实效守护好甘泉的“蓝天、碧水、青山、净土”。 （六）持续增进民生福祉，不断凝聚发展合力。坚持以群众满意为目标，扎实推进民心工程、民生事业，着力解决群众最关心、最直接的现实问题，积极顺应人民群众对美好生活的新期待。一是着力提升群众的“获得感”。持续深化“医共体”建设，加快“省级健康促进县”创建，让医疗保障和医药服务更暖人心。毫不放松抓好常态化疫情防控，加快县中医院发热门诊、县医院传染病区及实验室改造进度，补齐公共卫生服务设施短板。实施援企稳岗行动，全面落实创业担保贷款、稳岗返还等扶持政策，年内城镇新增就业750人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。持续完善基层公共文化服务体系建设，加快体育健身运动公园建设，鼓励各类文艺创作，积极开展形式多样的节日文化活动，丰富群众精神文化生活。二是着力提升群众的“幸福感”。坚持教育优先发展，聚焦破解“小胖墩”“小眼镜”问题，文明其精神，野蛮其体魄，加快构建德智体美劳全面发展培养体系。持续优化教育空间布局，启动实验幼儿园及第二小学改扩建，促进教育优质均衡发展。紧盯一老、一少和困难人员三类特殊群体需求，保障各类困难群众救助政策落实，做到应保尽保，应救尽救。加快退役军人基层服务网络建设，让退役军人“回家”更温馨。加快残疾人康复中心建设，不断健全残疾人权益保障制度。加快养老事业发展,完成劳山中心敬老院改造提升和日间照料中心建设，让甘泉人民脸上洋溢着幸福笑容。三是着力提升群众的“安全感”。聚焦信访问题源头治理、矛盾纠纷排查化解、信访机制统一完善，继续推进领导干部接访下访制度，有效化解信访矛盾。加强应急体系和应急能力建设，突出抓好道路交通、公共消防、建筑施工等重点领域安全，坚决遏制重特大事故发生。深入推进“科技兴警”，加强大数据、智能化、信息化成果转化应用，加快下寺湾、石门派出所基础设施和智能安全小区建设，进一步提高执法办案水平。持续推进“百警连万家”活动，充分发挥“指尖上的警务室”作用，着力构建共建共治共享社会治理新格局。 四、加强政府自身建设各位代表，甘泉正处在追赶超越的关键时期，新形势、新挑战对政府工作提出了更高的要求。我们将始终把人民的期盼作为根本目标，围绕为民、务实、清廉三大主题，主动作为促发展，聚精会神抓落实，持之以恒转作风，努力建设人民满意的政府。建设科学决策、依法办事的法治型政府。将依法决策作为重要前提，全面推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，保证各项重大决策符合法定程序、符合人民意愿。将依法履职作为基本遵循，健全权力清单、责任清单和负面清单，把政府该管的事情管好。将规范执法作为行为准则，整合部门单位执法力量，推进联合执法、规范执法、文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。建设以人为本、民利至上的服务型政府。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，做到政府工作重心下移、基层干部坚守一线，切实解决好广大群众普遍关心的子女上学、看病就医、安全饮水、住房保障、物业管理等热难点问题。持续完善政务服务中心功能，规范乡镇便民服务中心运行，方便群众办事。推进“网上办公”“掌上办事”走进各行各业，以工作用力换群众省力，以服务用心让百姓省心。建设锐意进取、敢想敢干的创新型政府。不断解放思想、更新观念，打破思维定势，拓宽工作思路，用开放的理念应对机遇，用创新的举措谋求发展，以敢求突破的胆识、敢为人先的勇气，创造性地开展工作，着力破解项目、融资、用地等难题。着力增强“八种本领”、提高“七种能力”，发扬科学求实、精益求精的专业精神，全力以赴把经济总量搞上去、把产业发展搞上去、把项目建设搞上去，在加快发展、转型发展的这个大局中奋发有为、建功立业。建设务实勤勉、勇于担当的实干型政府。政府组成部门要对党和人民的事业负责，对甘泉的建设和发展负责，对甘泉人民的福祉负责，勤勉敬业，恪尽职守，不回避矛盾，不推卸责任，以强烈的责任感和事业心做好本职工作。把抓落实作为转变作风、提高效率的关键环节，对认准的事情扭住不放，决定的事情一抓到底，健全责任体系，突出过程管理，强化督查考核，严格责任追究，确保重点工作、重点项目和向群众承诺事项掷地有声。建设作风优良、风清气正的廉洁型政府。全面抓好党史学习教育，落实党风廉政主体责任、监督责任，认真履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍、管好干部。严格执行廉政建设各项规定，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等领域的监督，加强对政府投资项目、财政资金使用等方面的跟踪审计，从源头上预防和治理腐败。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，力戒奢靡之风，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，用我们的紧日子换得群众的好日子。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，锐意进取，努力拼搏，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【黄龙县招商】2019年黄龙县政府工作报告

  黄龙县人民政府工作报告2019年2月14日在黄龙县第十八届人民代表大会第三次会议上黄龙县人民政府县长李富荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，扎实推进乡村振兴和三大攻坚战，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全县生产总值17.03亿元，增长8.6%;固定资产投资19.96亿元，增长22.4%;社会消费品零售总额3.58亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28331元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9886元，增长8.6%;地方财政收入8596万元，增长19.3%。 （一）农业结构持续优化。完成核桃示范园提标建设5000亩。新建苹果园1.5万亩，2条4.0智能选果线、0.8万吨冷库和2个苹果集散交易市场投用。新增中蜂2100箱，成熟蜜生产线建成，“黄龙蜂蜜”斩获全国第三届蜂业大赛、优质蜂蜜品评大赛金奖，每斤1000元交易单价创西北五省之最。围绕春冻灾害自救调结构，玉米面积减少至7.8万亩，发展蔬菜7822亩、中药材2130亩、食用菌40万棒、大闸蟹430亩。完成7个智慧农业示范点建设，新增“三品一标”无公害认证10个、“一乡一业”专业乡镇1个、“一村一品”专业村6个。建立新型农民创业示范基地9个、实训基地10个，培育职业农民150人。 （二）全域旅游蓬勃发展。锦绣黄龙、智慧旅游二期建成，神道岭景区基础设施一期、游客服务中心装修、瓦子街烈士陵园纪念馆改造加快推进，印象圪崂、梦中梁家河等乡村旅游项目进展顺利。树顶漫步自然教育营地被评为国家森林公园自然教育示范点、全国体育旅游精品景区，瓦子街镇、梁家河村、马蹄掌村分别荣获陕西省旅游特色名镇、乡村旅游示范村称号。智慧旅游、景区设施、标识标牌、旅游公厕等服务配套更趋完善。避暑季、红叶季、冰雪季亮点纷呈，央视《芝麻开门》、省台《我们出发吧》节目录制完美收官，中国旗袍电视大奖选拔赛、全省山地自行车越野挑战赛、65公里越野跑再掀赛事旅游新热潮，第二届中德自然教育高峰论坛开启黄龙研学旅行新篇章，“走进永兴坊”“走进阎良”打开精准推介新局面，全年接待游客378万人次。 （三）城乡建设协调推进。全面启动“1+5”综合规划编制，完成瓦子街特色小镇、界头庙国际风车小镇等规划编制。抢抓国家有利政策、有限时机，实施344户棚户区改造。杆线下地二期、迎宾大道、气象局业务辅助用房、算子村油气综合站、农产品仓储收售中心建成，瓦永路、店小路、南神路改造完成。率先在全省实施国家卫生乡镇全覆盖创建，23个生态乡村、10个美丽宜居乡村完成对标建设任务，7个乡村振兴示范村提标建设成效显著。制定出台《城市管理暂行办法》《城乡规划区个人建房管理办法》，依法拆除违规违章建筑4849平方米。 （四）项目建设成效显著。65个县级重点项目完成投资18.5亿元，其中13个市级重点项目完成投资11.8亿元。“一河两岸”流域治理、生态工业园区基础设施一期、无量山基础设施三期、生态肉联厂建成，国电龙庆崾崄50MW风电一期、大唐红石崖50MW风电一期和国电投崾崄50MW风电一期进展顺利，生态酒店、法院审判法庭建设加快推进。进博会、旅博会、文博会、丝博会、温州洞头商会等节会招商提高了黄龙知名度，“再回黄龙、叙情谊、话商机”、民盟西安市委百名企业家走进黄龙等精准推介成果丰硕，全年签约项目26个，总投资50.79亿元，年度到位资金13.87亿元。 （五）生态环境持续向好。全国第二次污染源普查、森林资源二类调查和第三次国土资源调查进展顺利。县、乡“河长制”通过省市验收，新建乡村污水处理站12处，改造铺设城乡污水管网24公里，禁养区养殖场搬迁8处，加油站改造3家，出境断面水质基本达到Ⅲ类。实施小南沟流域综合治理、“大棚房”专项清理整治行动，完成营造林2.2万亩，治理水土流失48.31平方公里，土地综合整治1.4万亩，高标准基本农田建设4950亩。城区烟煤、扬尘等专项治理和农村秸秆禁燃还田深入推进，空气质量优良天数达到310天，综合指数位居陕北县区首位。森林防火持续向好，连续8年荣获全市森林防火先进集体。 （六）百姓福祉不断增进。23处农村安全饮水巩固提升、3条22.3公里通村道路建设和3个自然村电网升级改造全面完成。发放扶贫小额贷款714.5万元，新增互助资金协会17个，建成精准脱贫示范基地15个，爱心超市、垃圾兑换银行和“扶教”“双向激励奖励”等工作机制全面落实，128户305人减贫任务如期完成。深入实施“教育突破发展年”工程，城区学校集中配餐中心、黄龙中学宿舍楼改扩建、职教中心驾校汽修基地投用，黄龙中学完成高层次管理人才引进，各类教育教学质量稳步提升。县级公立医院综合改革深入推进，县医院创二甲全面启动，中医院创二乙通过初审复验。坚持文化兴旅、文旅融合，电视剧《初婚》央视首播，院线电影《厚土》拍摄杀青，《黄龙情歌》正式发布，“黄龙猎鼓”绽放异彩，星光大道歌手公益扶贫演出唱响龙城。招录公务员、企事业单位工作人员219人，新增城镇就业272人，城镇登记失业率3.79%。发放医疗保险、失业保险、社会救助、优待抚恤、救灾等资金8454.5万元。“七五”普法通过市级中期验收，“扫黑除恶”专项斗争稳步推进，安全感测评全市第三。办理网上留言70条，受理群众信访问题290件，办结率90.6%。应急响应处置机制进一步健全，食品安全示范县通过省级复验，安全生产形势总体平稳。 （七）政府效能全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议32件、政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。国有林场改革、国地税征管体制改革、社会保险费征缴职能划转工作全面完成，行政审批局、退役军人事务局挂牌成立。持续深化“放管服”改革，着力优化提升营商环境，完成相对集中许可权改革，“互联网+政务服务”平台市县乡村互联互通，工程建设项目率先在全市在线审批，免除企业开办刻章、企业首次办理不动产登记费用。有效防控投融资领域金融风险，政府债务风险可控。中央八项规定精神和党风廉政建设责任制全面落实，行政监督和审计监督不断强化，公开政务信息3590条，“三公”经费持续下降。与此同时，物价、粮食、气象、金融、电力、通讯、保险等工作也取得了明显成效。一年来，我们在困难面前不退缩，抓住机遇不放手，紧盯目标不动摇，立足长远打基础，狠抓落实不放松，先后获得了全国体育旅游精品目的地、第四批全国法治县创建活动先进单位、省级法治政府示范县、省级绿化模范县、省级森林城市、省级地质灾害防治高标准“十有县”等称号，圆满承办了全省农村改厕暨卫生创建经验交流会、全省“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设现场推进会、首届研学旅行暨陕西省旅游协会研学旅行分会成立大会、全省休闲农业产业提升培训会、全省麻风病防治与皮肤健康学术交流会。各位代表，回顾过去的一年，我们关注民生热点，回应群众呼声，在抓好经济建设的同时，倾力办好年初承诺的民生实事：群众翘首以盼的延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速和公寨沟水库如期开工建设;群众殷切期待的行知实验学校、疾控中心改扩建、全民健身运动中心投用，妇幼保健院、安置小区幼儿园主体建成，科技馆完成陈列布展，残疾人康复中心启动建设;群众热切关注的238户农村危房改造、233户易地扶贫搬迁安置房建成入住，164户避灾搬迁安置房达到入住条件，印刷厂商住楼主体建成;群众普遍关心的3000套农村改厕全面完成，城乡环卫一体化、天然气利用开发等工作取得了阶段性成效。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全体代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县上下团结一心、苦干实干、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向一年来在全县各行各业、各条战线上辛勤耕耘和默默奉献的广大干部群众，向关心、支持、参与黄龙经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题：一是农业标准化生产、精细化管理有待提升，精深加工、品牌营销仍需加强;二是生态旅游市场化运作程度低，区域合作和服务功能需进一步强化;三是城乡发展不协调，农村产业发展和基本公共服务供给水平有待提升;四是县域经济薄弱，收支矛盾突出，化解历史欠账压力依然较大;五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不足,不作为、慢作为还不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，我县正处于转型突破发展和高质量发展的机遇期，随着中省市乡村振兴战略、基础设施领域补短板、民营经济发展等利好政策的出台，为城乡夯基础、强弱项注入了强大动力。随着关中平原城市群、沿黄经济带、韩合黄一体化等区域板块的初步形成，以及高速公路建设的快速推进，将为黄龙提供良好的协同发展环境。特别是党政齐心、干群团结的大好局面，为干事创业汇聚了更多力量、凝聚了更大合力。我们将紧抓机遇，乘势而上，奋力谱写黄龙追赶超越的新篇章。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，找准“三个经济”区域定位，以绿色发展推动高质量发展，着力优化产业、人居、营商、生态、民生发展环境，奋力突破观念、人才、业态、设施短板制约，全力打好三大攻坚战，大力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9.2%。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下八方面工作： （一）以更大的力度振兴乡村，开拓“三农”工作新局面坚定不移实施乡村振兴战略，坚持以旅定农、以需定产，加快推进“三抓一去一促”生态农业后整理、人居环境改善、乡风文明治理，持续做强农业、扮靓乡村、造福农民。构建以核桃为重点的农产品加工业体系。实施核桃示范园提标建设5000亩，低产园改造2万亩，加工量达到5000吨以上。用活支农惠农政策，发挥金融信贷作用，提升干果公司、乡镇加工厂生产能力，实施农产品深加工标准化厂房、冷库建设，引导利峰公司、翘之林等企业入驻生态工业园区，建成集产品研发、精深加工、仓储销售为一体的农业产业化基地。加快以苹果为主导的高效产业规模扩张。大力发展短枝、矮化苹果，加快现代果业技术推广，严禁套种高秆作物，完成矮化苹果示范园建设7个，新建园1.5万亩，密闭效益园间伐3000亩，豆菜轮茬7.4万亩。实施现代果业商务中心、果业产业化基地建设，加快推进苹果分级分选、冷链仓储、加工包装、产品研发和营销推介。培育以中蜂为引领的优质生态农业品牌。严格执行“黄龙蜂蜜”生产技术标准，建成直采基地5个。依托“黄龙蜂蜜”国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标和“黄龙核桃”中国驰名商标，强化利峰公司、产投公司、干果公司等企业产品研发和金牌产品创建，开辟“黄龙蜂蜜”国内外高端市场，坚决杜绝质劣价廉销售，严厉打击制假售假行为。完成省级农产品质量安全县创建，加快智慧农业、“三品一标”示范基地建设，带动农业产业增值增效。优化以玉米转型为突破的多元产业结构。严格落实粮食安全县长责任制，加快推进粮食作物提质增效，逐步减少玉米种植面积，完成蔬菜种植6000亩，建成蔡家川、马场2个千亩蔬菜示范基地，马蹄掌、景家塬等7个百亩蔬菜示范基地，崾崄、圪台等6个千亩马铃薯种植基地。依托资源优势，制定扶持政策，因地制宜发展中药材产业，种植规模达到3000亩以上，建成小寺庄、红罗圈等4个中药材种植基地。加强与专业高校、知名专家合作，强化技术指导、产品研发，持续扩大产业规模，力争3至5年将中药材打造成为黄龙第四大农业产业。推进以特色产业为补充的农旅融合发展。发挥白城桥大闸蟹、冯家塔羊肚菌等产业基地带动作用，扩大种养规模，大闸蟹、羊肚菌、香菇分别达到461亩、120亩、45万棒。探索发展金丝皇菊、森林猪等特色产业，丰富旅游产品种类。强化农企、农超、农校对接，大力发展订单农业、电子商务，提升旅游市场占有率。壮大以集体经济为支撑的现代经营主体。加快村企联建、村社一体建设，村集体经济组织达到全覆盖，实现入股经营、持股分红。大力发展集约生产、休闲农业、乡村旅游，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，鼓励引导群众参加农业政策性保险。年内新增省市级龙头企业3个、农民专业合作社10个、家庭农场20个，培育新型职业农民100人。打造以示范先行为带动的宜居文明乡村。围绕全域旅游建设、全域文明创建和国家卫生乡镇创建，巩固清洁乡村、生态乡村全覆盖成果，新增吉家河、景家塬、长村等6个美丽宜居乡村。压茬推进乡村振兴示范村建设，按照“首年集中力量建基础、次年乡风文明再提升”的思路，新增榆树河、木昌桥、神玉等7个乡村振兴示范村，实施梁家河、圪崂、党安新村等7个新民风示范村提标，发挥村规民约、红白理事会等作用，推动移风易俗。 （二）以更优的环境服务游客，激活生态旅游新动能坚定不移地举生态旗、走生态路、打生态牌，坚持用生态农业推进旅游，把生态工业融入旅游，以行业管理精细化、市场运行规范化、营销推介精准化、景区发展差异化，加速三产融合发展，加快全域旅游示范县、绿色旅游示范基地建设。打造“颜值”“内涵”相容的全域旅游格局。围绕“进得来、有得看、玩得好、留得住”，加快特色景区景点和精品旅游乡村建设，将黄龙建设成为游客“旅行中的家”。依托黄龙山国家AAAA级景区和省级旅游度假区，力争龙城古堡水寨落地建设，生态酒店、企恒连锁酒店建成运营，启动香格里拉酒店、黄龙民宿、艺术街区等项目，加快游客服务中心、黄龙博物馆装修布展，把县城打造成区域性游客集散中心。以“旅游+”为载体，大力发展科普研学、度假康养等新业态，加快康养小镇建设，锦绣黄龙开园营业，发挥“黄龙旅游发展基金”作用，撬动社会资本参与旅游开发，启动风车小镇、无量山景区项目建设。依托梁家河、圪崂、苜渠、榆树河、张峰等特色自然村落，发展乡愁民宿、田野客栈、农耕体验等乡村旅游产品，开发多元化游乐、体验、互动项目，有效增加游客在黄停留时间。创新“主题”“载体”并蓄的精准营销模式。紧紧围绕康养、科普、研学等旅游主题，广宣传、重推介，让陪伴父母、呵护儿女、放松自我成为来黄旅游的意识主流，重点培育“漫步龙城·为爱前行”宣传品牌，着力做好“三篇文章”。做好“内联外交”的文章。加强县域景区之间的信息互通和优势互补，联通内部资源，统一宣传归口，实现“零星分散”到“集中发力”。依托智慧旅游平台精准定位游客，瞄准西安、延安、渭南及韩城、黄陵、宜川等周边市县重点客源市场，打通区域合作壁垒，建立政府合作、行业互通、游客共享的一体化发展机制，发挥携程、去哪儿等信息平台和中青旅、百事通、国际友联等旅行社资源优势，将黄龙生态旅游嵌入重点精品团体游、自驾游线路，推动区域旅游协同发展。做好“借梯登高”的文章。依托丝博会、旅博会、文博会、体博会等中省展会，重点推介优势资源、精品景区、旅游项目。引入第三方专业团队参与旅游规划建设、景区运营管理，提高社会资本投资占比，加速景区开发、产品研发、旅游服务业发展。做好“走进黄龙”的文章。紧盯体育赛事训练基地建设目标，常态化承办省级徒步赛、越野跑、自行车赛等体育赛事。进一步丰富避暑季、红叶节、冰雪节文化内涵、活动载体，打造知晓广、叫得响的“三节会”品牌。积极培育影视拍摄基地、写生摄影基地等文旅新业态，提升“多彩黄龙”文化内涵，吸引游客“跟着赛事去旅游”“跟着节会去体验”“跟着影视去旅行”。提升“产品”“服务”互补的旅游环境形象。牢固树立游客至上理念，持续完善“吃住行游购娱”六要素，着力营造“看着舒心、吃着放心、住着安心、买着开心”的旅游环境。强化旅游行业监督管理，常态化开展景区景点、住宿餐饮、道路交通等领域环境综合治理。加快智慧旅游三期建设，建立电子导游系统，规范提升旅游标识系统，合理配置旅游公厕，畅通游客咨询投诉、信息服务渠道，年底通过省级旅游示范县创建验收。加强导游队伍建设，广泛开展旅游从业人员培训，强化旅游定点饭店、商店星级评定及管理，挖掘建立黄龙“特色餐饮菜单”“旅游商品套餐”，提高经营服务水平，塑造黄龙新形象。 （三）以更实的举措推进项目，构建城乡发展新格局坚持规划引领，强化项目支撑，加强统筹调度，坚定不移争项目扩投资，持续完善城乡基础设施，不断提升服务功能，以项目带动城乡一体化发展，建设宜居宜游宜业新黄龙。项目带动促进城乡协调发展。坚持以城带乡、以乡促城，加快推进“1+5”综合规划、乡村振兴战略规划、乡村建设规划落地实施，用足用活城乡土地增减挂钩、占补平衡政策，统筹布局重点投放项目。完成杆线下地、残疾人康复中心等建设,加快推进南心巷商品房、审判法庭建设，印刷厂商住楼、后街棚改安置房建成投用。全力做好延黄高速、黄蒲高速、韩黄高速服务保障，力争早日通车。推进城市网格化、精细化管理，持续开展市容市貌、市场秩序、道路交通等综合整治，严厉打击抢占乱建等行为，全面提升城乡公共服务功能。建管并重提升城乡发展水平。实施重点项目52个，年度计划投资25.42亿元，其中市级重点项目19个。国电投崾崄50MW风电一期建成并网，大唐红石崖50MW、国电龙庆50MW、国电投崾崄50MW风电二期和小南沟110KV输变电工程开工建设，加快推进公寨沟水库、特种养殖综合一体化等项目。大力培育“五上”企业，全力做好第四次经济普查。完善重大项目保障制度，提升网上审批、并联审批效能，继续实行“五个一”工作机制，完善项目信息共享、综合研判和回访服务制度，列出手续办理清单、建设推进清单、投资入统清单和保障措施清单，建立项目统计责任制度，以目标倒逼进度、以责任倒逼落实，实现项目高效推进、投资应统尽统。争资引项增强城乡发展后劲。紧盯国家政策导向和社会投资方向，做好“无中生有、有中生新”文章，围绕农产品加工销售、生态旅游发展、电子商务和城乡功能完善、公共事业发展，谋划储备一批综合性强、带动力大的产业类、基础类、民生类项目，建立接替有序、支撑有力的项目库。在确保国防和生态安全的前提下，坚持选商择商，严把招商项目选择关口。紧盯节会、展会、商会等平台，突出上门对接、邀商考察、主题推介关键点，围绕民宿康养、酒店宾馆重点领域，广泛开展全领域招商、全行业招商、全链条招商，实现规划招商、以商引商、以情感商、以信留商。全面落实招商引资十条优惠政策，建立更加完善的服务保障机制，确保招引一个、落地一个、建成一个、投产一个。 （四）以更足的信心保护生态，引领绿色发展新方向坚持问题导向，突出源头治理，建立标本兼治、部门联动、全民共治的长效机制，强化生态环境保护责任，严格落实生态红线规定，从严查处违法违规行为，让黄龙的天更蓝、山更绿、水更清、地更净、环境更优美。“增”“减”结合治山。完成林业重点工程建设1.1万亩、水土流失治理15平方公里。深入开展自然保护区“绿盾”行动，依法查处保护区内新建、改建违规项目。持续开展森林资源专项整治行动，全力抓好封山禁牧，坚决打击盗伐林木、非法征占林地、乱捕滥猎等行为。始终把森林防火作为重中之重，突出火源管控和隐患排查，加强森林扑火队伍建设，加大防火巡查力度，确保森林资源安全。“改”“禁”结合治气。持续贯彻落实大气污染防治“一法一条例”，加大推进使用清洁能源，加快天然气勘探开发，全面落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿污染防治措施，加强建筑工地扬尘污染治理，强化渣土、砂石、建筑材料运输管理和各类喷涂、餐饮、挥发性有机物治理，全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧，确保我县空气质量稳步提升。“堵”“疏”结合治水。严格落实“河长制”，系统推进水环境治理、水生态保护和水资源管理，统筹抓好水源地保护、河道综合治理、重点流域整治、常态化水质监测和污水厂尾水深度处理，深化排污整治，加强污水处理设施建设管理和巡查维护，不断提升城乡污水收集、处理能力，确保水质稳定达标。“控”“防”结合治土。完成2018年农业综合开发黄土高原塬面保护和2019年水土保持补偿费使用项目，加快农村清洁能源和生态循环农业建设。建立完善土壤环境质量监测制度，开展农用土壤环境监测评估，推广测土配方施肥，减少化肥农药使用，加强固体废物、生活垃圾、废旧地膜、秸秆废弃物综合利用，着力推进农业面源污染综合防治。 （五）以更强的决心发展事业，顺应美好生活新期待坚持以人民为中心的发展思想，以提高服务质量为目标,以机制创新为保障,优化教育、医疗、文化资源配置，加强规范化、精细化管理，持续提升公共服务水平。坚持优先办教育。继续深化“教育突破发展年”建设，以提高教育教学质量为导向，引进先进办学理念和管理经验，提升自主办学、合作办学、集团化办学多元发展水平，推动各类教育同步发展。推进教师队伍“瘦身”，建立进出有章、转留有度的教师队伍优化机制，规范职称评定、绩效考核、奖励激励，打造一支专心从教、潜心教学的教师队伍。积极推进国家三类城市语言文字达标县创建，社区教育示范县达标验收。优化服务保健康。深化县级公立医院改革，发挥医联体、对口帮扶、协作管理等资源优势，强化医疗质量规范管理，发展设立特色科室，提升诊疗服务水平。加快中医药事业特色化、内涵化发展，加强与陕西中医药大学、西安中医医院合作，推进中医理疗、保健、康养协同发展。大力推进健康细胞创建，统筹发展好妇幼保健、卫生监督、疾病防控工作，增强公共卫生服务能力。丰富载体兴文化。按照文化促旅、文化惠民的思路，组建一支传承弘扬、文创研发的专业队伍，讲好黄龙小城故事。振兴省级非遗项目“黄龙猎鼓”，打造一支技艺过硬、稳定有序的演出队伍。展现黄龙风情、凸显奋进风采，精心编排一台景区演绎、对外推介常态化的综合演出。立足脱贫攻坚奔小康、文明建设树新风，开展一轮以共建文明家园、共享幸福生活为主题的惠民巡演，着力塑造黄龙特色文化品牌。 （六）以更高的标准保障民生，共享改革发展新成果坚持在发展中保障和改善民生，围绕人民群众普遍关心的问题精准施策，在劳有所得、老有所养、弱有所扶上更多的惠及城乡居民，不断增进群众获得感和幸福感。坚持高质量脱贫。始终把提高脱贫质量放在首位，重点抓好产业就业扶贫、扶志扶智“两推进”和基础设施改造提升、搬迁户后续管理“两完善”工作，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。围绕长效产业发展，发挥“三大基地”带贫益贫作用，用足用活产业扶持、小额信贷、互助协会等扶贫资金，因地制宜发展集体经济，做活个体产业，把更多贫困群众嵌入全产业链条，筑牢贫困群众的产业基础。强化爱心超市、垃圾兑换银行、孝德基金管理，全面推广“扶志六法”，不断激发群众脱贫致富内生动力。精准落实帮扶措施，全面巩固提升脱贫攻坚成果，推动全县非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户均衡发展。促进更充分就业。深入推进大众创业、万众创新，落实更加积极的创业就业政策，加大创业担保贷款扶持力度，职业技能培训460人次以上，统筹解决好高校毕业生、被征地农民等重点群体的就业问题，精准帮扶困难群体创业就业，实现新增城镇就业200人以上、失业再就业180人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。加强劳动保障监察执法，严格落实农民工工资保证金制度和代扣代发机制，坚决维护劳动者合法权益。强化广覆盖保障。持续扩大养老、失业、工伤等社会保险覆盖面，推行“一站式”经办服务。健全完善低保、五保、医疗等社会救助体系，建立更加灵活、高效的临时救助制度。争创省级双拥模范县，落实优待优抚安置政策，切实提升军人军属荣誉感、自豪感。以创建国家养老示范基地为目标，继续提升“一中心三区域”敬老院集中养老和社区居家养老水平，鼓励发展社会化养老，探索发展旅居养老，推动养老事业多元化发展。 （七）以更严的措施强化治理，营造平安黄龙新环境坚持以提升群众安全感和幸福指数为着力点，牢固树立“大安全”理念，加强和创新社会治理，抓防控、重监管、保平安，全力维护社会大局和谐稳定。综合调处化矛盾。聚合人民调解、信访化解、综治维稳、法律援助等力量，建立共建共治、协同配合的矛盾调处机制。坚持调解在先，强化“四警包村”，推行“两说一联”，组建人民调解员专家库，落实人民调解以案定补政策，构建“三级网格化”管理体系。进一步规范畅通信访渠道，注重信访矛盾纠纷源头防范，严格执行领导包案、接访约访、视频接访制度，依法处置信访突出矛盾，解决群众合理诉求。联防联动保安全。严格落实政府监管责任和企业主体责任，强化防汛抗旱、防震减灾、燃气消防等重点领域联防联控，持续开展道路交通、建筑工地、工矿商贸等重点行业专项整治，提高应急管理和防风险能力。健全食品药品、餐饮等市场安全监管体系，加快小作坊入驻园区和“食安黄龙”小程序推广，加强疫苗、药械安全监管和非洲猪瘟防控。推进质量强县和“放心消费”创建，营造安全放心消费环境。普治并举筑平安。巩固提升法治政府示范县创建成果，深入开展“七五”普法，加强法治宣教品牌建设，提升普法依法治理水平，建设“法治黄龙”。构建立体化社会治安防控体系，实施农村“雪亮工程”，织密织牢群众生命财产安全保护网，持续加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击“两抢一盗”、非法集资、金融诈骗、网络犯罪等违法行为，建设“平安黄龙”。 （八）以更硬的作风提升效能，树立人民满意新形象面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将恪守为民之责，大兴实干之风，不断提高政府执行力和凝聚力，努力建设务实、高效、法治、廉洁政府。依法行政严用权。坚持依法履职干事、用法解决问题、靠法化解矛盾，健全完善“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度，全面落实权力清单、责任清单和负面清单制度，消除权力寻租空间。严格执行县委决策和县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。推动财政预决算、重大建设项目、社会公益事业及涉及群众切身利益事项全程公开，让政府权力在阳光下运行。深化改革优服务。加快推进机构改革，不打折扣按时完成改革任务。继续深化“放管服”改革，在精简审批事项和申报材料、优化流程、压缩时限上持续用力，健全完善“双随机一公开”监管工作机制，提高行政效能。牢固树立“破坏营商环境就是破坏黄龙发展”的理念，完善企业招引、项目落地、工作推进协调机制，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”以及“推绕拖”等现象发生，严格管控恶意中伤、造谣生事等网络舆情，构建“亲”“清”政商关系。转变作风提效能。坚持勇于担当、主动作为，进一步健全工作落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，确保各项工作落到实处、取得实效。坚持说实话、谋实事、出实招，运用法治理念、开放思维、市场方式谋划干事、解决问题，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，做到马上办、立即干，以政府的务实担当提升群众的“幸福指数”。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定精神和党风廉政责任制要求，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风。强化审计监督，规范资金管理使用，持续缩减“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严格执行工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等规章制度，从源头上规范权力运行，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。今年，我们将从解决群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事：一是县城综合提升工程：实施水磨湾35KV变电站搬迁，6.3公里沿山慢行步道、北山山体公园、喷泉观景平台和数字城管建成投用;二是安居工程：实施256套西河、后街商品房和避灾移民搬迁安置房建设;三是医疗提升工程：县医院二甲、中医院二乙等级创建达标验收，启动实施县医院综合住院楼建设，建成中医特色养生馆、中医特色康复中心;四是教育提升工程：实施黄龙县中学、白马滩幼儿园改扩建，通过“走出去、请进来”等方式，培训教师500人次以上，着力提高教师队伍整体素质;五是油气保障工程：完成天然气2口水平井、4口探井开发和储气设施建设，县城便民加油站、瓦子街油气综合站建成投用，圪台油气电综合站开工建设;六是水质提标工程：建成公共场所5个卫生水直饮点和3处农村安全饮水巩固提升项目。实施城区污水管网新建改造和污水处理厂、垃圾填埋场提标改造，完成5处农村污水处理站、2处垃圾资源化处理站建设和42公里污水管网铺设;七是便民通行工程：开通2条新能源公交专线，完成客运站改造提升和白胡路、石河路43.5公里道路改扩建;八是厕所改善工程：新建改建便民公厕5套，完成农村改厕2500套，彻底消除景区周边、公路沿线旱厕;九是就业创业促进工程：实施创业孵化大厦、生态农业园区创业孵化基地建设，为群众提供更加完善的就业创业保障;十是乡风文明提升工程：推进基层文化阵地建设，科技馆、博物馆免费开放，广泛开展送戏、送图书、送电影“三下乡”文化惠民活动，建成7个以上村级新时代文明实践中心。各位代表，各位委员，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们在县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，坚定信心不动摇，咬住目标不放松，埋头苦干不懈怠，团结依靠全县人民，开拓创新、攻坚克难，不忘初心、砥砺前行，为实现生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足新黄龙而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【延安招商】延安市商务局举办跨境电商专题讲座 赋能外贸招商引资

  2023年，延安市商务局举办第八期“圣地大讲堂”跨境电商专题讲座，特邀专家围绕行业发展前沿与关键问题授课。活动聚焦招商引资与外贸提质增效，吸引延安市各县（市、区）商务主管部门、市直相关部门及多家企业代表参与，旨在为区域跨境电商发展蓄势赋能。 （一）立足开放发展战略，搭建专业化赋能平台。延安市将跨境电商作为推动外贸转型升级、扩大招商引资的重要抓手，此次专题讲座是落实全市对外开放工作部署的具体举措。作为“圣地大讲堂”系列活动的重要组成部分，讲座通过整合行业专家资源，针对地方政府部门及企业在跨境电商领域的知识需求，构建系统化、常态化的学习交流机制，助力提升区域跨境电商综合服务能力，为吸引外资、拓展国际市场创造有利条件。 （二）聚焦行业核心议题，深化理论与实践融合。授课专家结合跨境电商产业发展全局，从基础理论体系、行业发展历程及当前发展态势等方面展开讲解，重点分析我国跨境电商未来发展趋势。讲座内容既涵盖跨境电商的基本概念、商业模式等基础理论，也涉及政策法规解读、国际市场拓展策略等实践要点，通过案例分析与逻辑梳理，帮助参会人员准确把握行业发展规律，理解跨境电商在推动产业数字化转型、提升企业国际竞争力中的核心作用。 （三）凝聚协同发展共识，夯实产业发展基础。参会人员表示，讲座内容兼具专业性与实操性，有效填补了在跨境电商领域的知识空白，为后续开展相关工作提供了清晰思路。延安市商务局相关负责人指出，将以此次讲座为契机，持续优化跨境电商发展环境，加强与高校、研究机构及行业平台的合作，推动政策培训、资源对接等服务常态化，引导更多企业利用跨境电商拓展海外市场，为全市招商引资和外向型经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-04

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